巴中市全力推进义务教育均衡发展纪实

　　窗明几净的教室、平整的操场、多媒体教学、孩子们欢声笑语……如今在巴中，无论你身处城区还是农村，可以看到的优质学校比比皆是。校园中，每一面墙壁都在“说话”、每一处景点都在育人，良好的自然与人文环境，让我们深深地感受到——这里，是学生健康成长的乐园;这里，是培养人才的摇篮。

　　教育公平，民心所向。近年来，巴中市按照“统筹城乡、均衡发展，标准化保基本、信息化促均衡、强师资提质量、推改革增活力”的总体要求，积极破解投入不足难题、改善办学条件、建设教师队伍，探索出了一条适合巴中市实际、具有县(区)特色的义务教育均衡发展整体推进模式，不仅让城乡孩子“上得起学”，还让他们“上好学”，让每个孩子都能享受教育阳光。

　　 改善办学条件 享受平等教育

　　“以前的教室是从其他学校租来的，非常逼仄，想放几架钢琴都没有地方。”谈起曾经的教学环境，巴州区第十一小学校长余思龙深有感触。

　　如今，一幢幢教学楼气势宏伟，宽敞的操场上体育设施齐全，多媒体设备、化学实验室、阅览室等一应俱全，校园里扑面而来的是浓郁的现代书香气息。

　　教育均衡的根基是基础设施的完善。巴中市积极推进学校标准化建设，逐步加大对农村学校建设的扶持力度。近年来，巴中市按照“保基本、兜网底、缺什么、补什么”的原则，新建、改造校舍220万平方米，建成“巴山新居”学校158所，建成多媒体教室8300间，农村教学点数字教育资源覆盖率达100%。平昌县、恩阳区大力推行村小“十个一”标准化建设。

　　如今，巴中市“全面改薄”成果作为全省四个市州之一在教育部网站展播;平昌县校安工程推进措施被全国校安办通报表扬;南江县2015年顺利通过县域义务教育基本均衡发展国家督导评估认定。

　 　强化师资队伍 均衡教育资源

　　对于家长而言，教育质量是择校的关键;教育资源要均衡，教师是关键。在“硬件均衡”的同时，巴中市着力师资均衡配置，针对偏远、落后地区的教学，出台了《巴中市乡村教师支持计划实施细则》。

　　近年来，巴中市通过公开招考、考核招聘、人才引进和实施特岗教师计划等补充教师近1万余人，多渠道培训教师24万人次;1.9万余名农村教师生活补助和乡镇机关事业人员补贴均打卡直发;建成教师周转宿舍近1万套;创新设立教师扶助奖励基金，用于救助帮扶特困乡村教师。

　　此外，城区学校与农村乡镇学校之间“结对帮扶”，以送教下乡、挂职锻炼、干部交流和校本研训等方式开展，可以在管理、教学、培训等方面相互交流、相互促进。

　　为鼓励教师支教并向农村学校流动，巴中市坚持教育引导、政策激励：对农村义务教育教师落实生活补助和乡镇机关事业人员补贴政策，贫困村村小教师每人每月不低于700元;加快推进农村教师周转宿舍建设;通过政府支持，引导和鼓励社会力量建立农村教师专项奖励基金，对长期在乡村学校特别是贫困村任教的优秀教师给予物质奖励;建立乡村教师荣誉制度，对在乡村学校从教30年以上的教师按照有关规定颁发荣誉证书，对在乡村学校从教20年、10年以上的教师予以鼓励。

　　 推进教育改革 均衡发展特色

　　每周星期五下午三点左右，平昌县驷马镇雷山陇山村小就热闹非凡，一场场别开生面的舞蹈、歌唱、小品等表演让师生们高兴不已，现场掌声连连。“由于村小的教学资源有限，我们每周派专业的舞蹈、音乐、书法等老师到村小教学。”雷山中心校副校长张维成说，“即使村里只有几个孩子，也不能落下艺术特色教学这门课程。”

　　随着时代的发展，传统、大众化的教育已不能满足人民群众对教育的需求，家长们更加注重优质、多样化的素质教育。因此，巴中市坚持用市场化手段破除教育投入瓶颈，扩大交流合作，弥补办学水平短板。

　　据了解，目前全市引资建设教育项目26个，120所城乡学校结对帮扶工作扎实开展，依托市内名校组建了巴中中学、巴师附小、巴中二中、市职中、南江职业教育等一批教育集团，与北师大、西华师大等共建实验学校，与北京东城、江苏南通等地签订教育合作协议，推动市内部分学校与教育发达地区学校开展校际合作。同时，积极推进义务教育划片招生、免试就近入学，将优质高中招生名额按50%比例以上均衡分配到区域内初中。创新设立示范性普高专项招生计划，在省、市示范性普通高中学校招生计划中拿出一定比例，专项用于招收建档立卡贫困家庭子女，近2000名贫困学生享受了此项政策。

　　 落实普惠政策 解决上学难题

　　“每天有4元的补助，中午在食堂吃饭基本上不用花钱了。”通江县广纳小学三年级学生刘军告诉记者，“我家条件比较困难，以前没有营养餐的时候，每次吃饭都吃不饱、吃不好。”

　　如今，吃饭已经不再是刘军的烦恼了。“有猪肉、豇豆，这些菜我都喜欢吃。”刘军说道。不到十分钟他就把所有饭菜吃光了。

　　走进广纳小学学生寝室，记者看到整洁的床铺排列有序，热水器、厕所、洗浴室等设施齐全。“现在住在学校就像住在家里一样。”六年级学生李慧说。

　　广纳小学的改变是巴中市落实惠普政策的现实写照。近年来，巴中市全面落实城乡义务教育阶段学生“三免一补”等各类教育惠民资金35亿元，基本解决了因家庭经济困难而上不起学的绝对“上学难”问题。

　　为了让学生不仅上好学，还能放心上学，目前，巴中市新建、改扩建学校食堂270多个、小伙房近1600个，22万农村义务教育学生吃上了放心营养餐。同时，巴中市妥善解决了万余名返乡和进城务工农民工子女随迁就读问题;建成“留守学生之家”近600个，组建家长委员会500余个，近8000名教师自愿担任“代理家长”。