巴中市今年将建成幸福美丽新村325个

　　日前，巴中市印发《2017年全市幸福美丽新村建设工作方案》，对今年幸福美丽新村建设作出安排部署。这项工作推进有何背景、有哪些重点工作、将会给全市脱贫攻坚工作和农村带来什么变化？近日，市委统筹办杨毅就《方案》进行了解读。

　　 幸福美丽新村建设

　　落脚点在“四好村”创建

　　杨毅介绍，制定此方案的基本思路在于，全面落实中央、省委、市委一号文件要求，贯彻市第四次党代会精神，按照“五大发展理念”和农业供给侧结构性改革要求，着力培育农村发展的新动能，决胜脱贫攻坚，建设“五彩巴中”。

　　“‘四好村’是幸福美丽新村的更高表现形式，二者内涵是一致的，幸福美丽新村的‘四大理念’、‘五大行动’、建设目标和总体要求最终都要落脚到‘四好村’创建上。”杨毅说，巴中市推进“四好村”创建的顺序可以理解为，通过扶贫新村建设和新建聚居点，使困难群众住房得到保障，再提档升级建设中心村，中心村基础条件达到相对较好的地步，则以行政村为单位，以‘建、改、保’相结合，整村推进幸福美丽新村建设，在幸福美丽新村的基础上建“四好村”。也就是说，如果一个村已成功创建“四好村”，那已经就是幸福美丽新村。

　　据了解，2013年，省委书记王东明在凉山州调研时，针对当地特殊情况首次提出“四个好”，并要求将幸福美丽新村建设与脱贫攻坚结合，优先解决贫困户住房问题。如今，省委、省政府提出的“四好村”创建，已经作为今后推进全省“三农”工作和脱贫攻坚的抓手和重要载体。巴中市遵循“业兴、家富、人和、村美”要求，以“四个好”为目标，推进“四好村”创建，工作有成效、有亮点。全市共2335个行政村，截至目前，创建省级“四好村”95个、占全省“四好村”的6.4%，位居秦巴山片区之首；市级“四好村”174个、占全市行政村的7.4%。

　　“五大行动”助推

　　新村建设和脱贫攻坚工作

　　《方案》对今年幸福美丽新村建设作了任务要求：新建中心村21个，建设集生产生活生态于一体的精品村10个，建设聚居点200个、扶贫新村215个、幸福美丽新村325个，创建省级“四好村”320个、市级“四好村”350个。任务明确，具体将坚持什么标准？杨毅介绍，巴中市要求幸福美丽新村建设坚持“业兴、家富、人和、村美”四大理念，以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为目标，抓好“四好村”创建、扶贫新村、示范县建设三大任务，深入推进扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承“五大行动”。

　　“脱贫攻坚与幸福美丽新村建设是统筹融合的。”杨毅说，比如扶贫新村是幸福美丽新村建设的三大任务之一。扶贫新村的标准是保基本，保证人均能有25平方米的安全住居条件。但同时，扶贫新村建设将结合幸福美丽新村、“四好村”标准进行规划，同样会推进基础建设、产业提升、环境整治和文化传承等内容。“如果能实现幸福美丽新村创建目标，那么我们就一定能如期打赢脱贫攻坚战，全面小康目标也就能顺利实现。”杨毅表示

　　 规划引领空间布局

　　激发农村内生动力

　　建设好幸福美丽新村，杨毅介绍几项重点工作。首先是科学规划引领，优化空间布局。幸福美丽新村规划建设要放在城乡人口发展、产业发展、现代农业需求等趋势中去谋划，做好城乡发展加减法，深入推进城乡新居建设统筹、城乡产业发展统筹、城乡公共服务统筹。其次，在建设过程中，要注意建改保相结合，突出旧村改造。按照“新房建设+农房改造+乡村旅游”的模式，突出在“改造”上下功夫，宜建则建、宜改则改、宜保则保。着重考虑扶贫新村建设保底线，注重与易地扶贫搬迁、农村危房改造相结合，着力2017年预脱贫村的扶贫新村建设，同步推动非贫困村的新村建设。同时，严格建设标准，完善配套设施建设。既要注重基础设施建设、公共服务、产业发展、环境优化，又要注重行为习惯、新风尚新风貌养成。其中包括农村路网、水网、电网、气网等基础设施升级改造，基层综合文化服务中心（幸福美丽新村文化院坝）建设，“宽带乡村”、“雪亮”工程，以及农村人居环境整治等内容。

　　杨毅认为，“四好村”创建出发点和落脚点在于激发农村内生动力。“住上好房子”“过上好日子”更多注重物质形态，而“养成好习惯”“形成好风气”则立足精神层面，往往更有难度。要通过推进农民夜校建设、“法治示范村”创建，构建技能提升培育培训体系，倡导和弘扬新乡贤文化，真正让老百姓养成好习惯、形成好风气。