巴中市三管齐下 立体推进扶贫攻坚

      （一）实施全域扶贫，夯实扶贫攻坚基础。 巴中是秦巴山连片贫困核心区和革命老区中的“特困户”，集山区、老区、边区、穷区于一体，全域贫困既是最大现状，也是脱贫难的最大主因，实施全域扶贫是唯一选择和出路。2011年以来，巴中市委、政府坚持扶贫工作与区域发展紧密结合，围绕建设“两地两区一中心”战略目标，确立了“统筹城乡，连片推进，全域扶贫”的新一轮扶贫工作思路，紧紧抓住国家启动实施秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划和省委政府高度重视四大片区扶贫开发战略机遇，积极争取政策和资金项目支持，大力招商引资，一举结束了不通高速公路、铁路、没有重大外来工业投资项目、没有高等院校的历史，区位优势渐显，内生动力不断增强，为全面纵深推进扶贫开发打下了坚实基础。

      （二）整村连片开发，破解发展瓶颈制约。 将全市农村区域按照“规划连片、公路连通、产业连带、聚居连块、服务连城、管理连网”标准规划为100个扶贫开发片，以“六大扶贫工程”为抓手，捆绑整合涉农项目资金，按每年至少建设15个示范片目标，大力实施连片扶贫开发，着力破解制约贫困村发展的瓶颈问题。2011年来，全市开工建设示范片24个片507个村，片区人均增收1000元以上，实现建成一片、脱贫一片、巩固一片、发展一片。

      （三）精准扶贫到户，加快脱贫致富步伐。 一是项目扶持。坚持整体推进与精准扶贫紧密结合，在实施“六大扶贫工程”中，通过吸纳贫困户参与项目建设、产业联结、技能培训、转移就业等方式，多渠道实现贫困户增收脱贫。二是结对帮扶。推行部门帮扶贫困村、干部驻村帮扶贫困户制度，按照“1+4”帮扶要求（帮助制定1套帮扶村发展规划，帮助贫困户新建或改建1处住房、发展1个稳定增收项目、培育1名非农产业工人、健全1套保障措施），一定三年不变对贫困户进行持续帮扶，推动贫困户稳定脱贫。三是爱心助贫。搭建平台，动员、鼓励和聚集全社会爱心企业、爱心人士积极参与，对贫困户进行点对点的精准帮扶。五是政策兜底。对老、残、病、弱、孤等无法通过劳动实现增收脱贫的群众，通过在巴山新居聚居点建设农村廉租房、落实农村医疗保险、农村低保、教育扶贫等措施和社会保障政策，确保实现“两不愁、三保障”，切断贫困的代际传递。

      通过推进实施综合立体式扶贫开发，巴中经济社会呈现出后发追赶跨越发展的态势，连续三年全市GDP、全社会固定资产投资、公共财政预算收入和支出、农民人均现金收入、城镇居民可支配收入等主要指标增速均快于全省平均水平，全市贫困人口由2010年的87.1万人下降到目前的48.84万人，贫困发生率由2010年的27.2%下降到目前的15.65%。