巴中：为百姓撑起一片平安天
——南江县公安局关坝警务室群众工作闯新路
南江县关坝乡是国家AAAA级景区光雾山旅游区重要入口，巴(中)—汉(中)高速公路穿境而过，是景区区的接待中心和重要的旅游集散地，区位优势得天独厚。2011年来，南江县委、政府提出了创建“旅游城市”战略部署，重点提出把关坝乡打造成集吃、住、行、游、购、娱于一体的综合休闲度假旅游集镇。由于关坝乡面积大、出口多、重点工程多，外来流动人口猛增，为加强当地社会治安管理，南江县公安局强力推进警务室建设，拉近与群众的距离，为百姓撑起一片平安天。
建设：新建警务室提前一个月投入使用
科学规划，因地制宜。 为使警务室建设更加科学合理，上两派出所结合辖区地理特点和治安状况，采取了“重点先行，以点带面”的策略，积极探索适应新农村建设的乡村警务模式，以逐步实现本辖区乡村警务的全覆盖。2011年，关坝派出所建成，但因全县警力紧张人员，人员警力没有配备到位，因此派出所一直没有投入使用。上两派出所在吃透实情的基础上，反复对比，最终确定了将原租用办公用房的乡警务室搬迁到新建的派出所，并将派出所投入使用时间提前了一个月。县公安局在经费极其紧张的情况下，投入10万余元添置了办公设施，为新建警务室民警配备了冰箱、洗衣机和办公电脑，统一了外观标识，极大的激发了民警的工作热情。
集思广益，扎实推进。 上两派出所充分调动全所民警的积极性，主动联系机关部门结对新建警务室，集思广益，分类指导，共同打造适应新农村建设的乡村警务室。近年来，派出所不定期专门组织乡党政领导、警务室民警、公安员到南江镇断渠、流坝乡等警务室观摩学习、借鉴成功做法，缩短建设差距，力争在限期内按标准完成建设任务。2011年以来，全所民警不休周末，平均每天工作14小时以上，在做好日常工作的同时全力投入关坝新警务室建设。全面完善了硬件设施，建立、完善各类制度、台账等软件资料50个类；成立存治保会12个、治保小组46个，推选出院户长165名；成立调节委员会12个，选聘调解员46名；落实户口、安全、禁毒协管员40人；组建义务巡逻员、处突应急分队各1支，义务消防员12支。2011年6月14日，新建的关坝乡警务室入驻1名民警和2名专职协警人员，正式挂牌运行。
职能：警务从办公室前移到田间地头
警务室成立以来，紧紧围绕百姓需求，坚持以人为本、大胆创新，延伸触角、变被动为主动，逐步建立了适合本乡特点的新型警务模式。
落实四项措施，实现警务平台再前移。 一是在全乡公路沿线村、社、街道开通乡村报警点。二是统一制作报警求助牌，公布“110、119、122”和派出所、警务室的报警电话，以及警务区民警姓名和联系电话。三是在农村有电话的村民房屋边醒目处和公路沿线钉挂报警求助牌，便于群众及时进行报警求助。四是为警务室配备一辆摩托车，便于乡村警务工作开展。警务室人员分组全天24小时轮流值班。2011年以来，警务室调处各类矛盾纠纷800余件，其中出警（调解）500余次，见警率的提高使群众的安全感普遍增强。
突出主责保障安全，强化防控维护稳定。 一是发动治安骨干分子组建起治安联防队，开展联防联护、巡逻守候、邻里守望、护村护院等各种行之有效的治安联防活动，提高治安防范能力，减少案件的发生，在农村形成了治保会联防工作机制。警务室成立以来，已现场抓获盗窃违法嫌疑人50余人。二是壮大乡村治安耳目、信息员、联系员队伍，广辟信息来源，强化情报信息收集反馈，把人民群众关注的热点、难点问题作为情报信息工作的主要内容，注重情报信息的研判和使用，增强驾驭治安局势的能力，掌握工作主动权。今年国庆前期，联络员向驻乡民警反映该乡在公路硬化时因施工方拖欠该村民工工资，村民扬言要在国庆和红叶节期间拦路要钱并在公路沿线书写负面宣传标语，民警调查后立即将此情况向党委、政府作了汇报，迅速将该问题进行了妥善解决。三是建立健全了矛盾纠纷调处工作机制。经常开展矛盾纠纷调处工作机制。经常开展矛盾纠纷排查调处活动，并将排查、调处情况书面上报，为党政决策提供依据。变事后处置为事前预防，力求做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，掌握化解各类矛盾和维护农村治安稳定的主动权。截至目前，全乡排查各类矛盾纠纷313件，调解313件，占100%，收集各类有效情报信息447条，为党政预警56起。四是加大监管力度，堵塞安全漏洞，做到消防、交通、化危安全监管不留死角、不留空档。对安全隐患建立了声像、视图、文字档案，做到了底数清、情况明。警务室建成以来，建立各类声像、视图、文字资料430余卷，消除各类隐患279起。五是落实帮教、管控，强化维护稳定的工作。对辖区的18名缓刑人员、10名刑释人员、3名取保候审、5名“门徒会”骨干信徒建立信息档案，坚持每月3次到其家中访谈，实现重点人员和问题青少年帮教率达100%。
变被动为主动，警务工作到田间地头。 一是开展了“警民相约警务室”和安全知识普及活动。对村社干部、居民进行法制宣传教育，将法制知识普及到千家万户。二是针对农村儿童多、空巢老人多，其文化程度低、安全意识差、自防能力弱等特点，警务室印制了《治安管理处罚法》、《交通法》、《防盗防骗手册》、《雷电防御常识》、《消防火灾常识》等资料，结合民警、公安员入户走访的机会，把防火防盗、防骗防抢、交通消防安全等知识送到群众家中、田间地头。三是开展爱心活动。采取驻乡民警担当留守儿童“爱心爸爸”、“爱心妈妈”的工作措施，对全乡12个村20余名留守儿童进行跟踪关注。在农忙期间，针对农村生产生活特点，对辖区群众实行上门服务，特别是在身份证办理上，农村民警利用下乡时将身份证送到家庭，送到农田；时刻关注民生，通过访贫问苦、访疾问难等活动，尽可能对生活困难的群众给予相应的救助。2011年底，在警务室民警的努力下，为75岁高龄的贫困村民郭长友解决困难救助金17400元，并为他办理了养老保险。
效果：干部群众眼中的“关坝110”
警务室通过主动作为，有效地加强了农村民警的管理服务能力和水平，拉近了民警与群众的关系，使干部群众对民警的满意率大幅攀升。近年来，县电视台多次对关坝乡警务室进行了专访，警务室公安员何崇恩被评委“全国模范人民调解员”，其事迹也被多家媒体宣传报道。
着眼细枝末节，解决矛盾纠纷。 农村警务室工作的主要群体是最基层的老百姓，他们的利益磨擦、矛盾冲突往往是一些鸡毛蒜皮的小事，如果梳不通、理不透，矛盾一旦被激化，拳脚相向在所难免，严重时甚至会引发案事件。2011年7月8日，关坝乡袁山寺村五社村民赵德秀与本村村民张涛等人因争夺河沙问题发生斗殴。赵德秀受伤住院后，向县人民法院起诉，随后到市、县党政机关上访。2012年1月8日，关坝乡党委将县委办转来的信访件批转给关坝乡警务室，警务室民警何长钱、公安员何崇恩立即展开调查取证，给双方当事人做耐心细致的工作。2012年1月17日，在双方当事人平等协商、互谅互让的基础上，达成张涛自愿赔偿赵德秀、赵冬平二人医疗费、住院误工费等13500元，使这起纠纷得到及时解决，并获到了党委政府领导的肯定。
优化建设环境，护航地方经济。 重点工程建设既是关坝经济发展的动力，也是滋生各类经济纠纷、民企矛盾的温床。成立以来，关坝警务室民警充分立足公安职能，坚持到位不越位，助力不添乱，全务依法维护地方治安稳定大局，主动服务和保障辖区重点工程建设快速推进。关坝乡桃巴高速公路2标段建设工地的10多名外来务工人员，因项目部拖欠他们的工资5万余元，多次找到项目部负责人索要无果。2015年3月5日10时许，外来务工人员张某看见在项目部工地公布的警务室电话后，就试着拨通电话向社区民警和专职公安员反映了情况。打通电话不到5分钟，驻扎在关坝乡警务室的民警就赶到了现场。问明情况后，民警立即联系相关部门采取有力措施，协调处理了欠款问题。拖欠民工工资问题，民警仅仅用了不到1个小时时间。当务工人员拿着5万元血汗钱，激动地向民警翘起大拇指说：“你们就是关坝乡的110，太感谢你们了！”