工程院院士：全民办铁路成铁路改革亮点

　　 3000亿铁路项目开工融资仍无突破

　　 今年铁路投资任务额度高，上半年投资又比较低迷，所以下半年应该会将投资高峰提前，防止年底突击

　　王子约

　　时间过半，今年超8000亿元的高额铁路投资仍有大半任务待完成。

　　7月是传统的投资回暖节点，铁路建设将从本月开始大幅度加快。中国铁路总公司本周消息称，近日将有投资规模超3000亿元的项目开工。

　　但是，对于呼之欲出的铁路发展基金，知情人士称仍有待观察。

　　 3000亿项目密集开工

　　在投资数据连续低迷后，铁路将从第三季度开始有所回升。新华社消息称，近期14条铁路集中开工，总里程达3712公里，投资规模3273亿元。

　　《第一财经日报》从中国铁路总公司了解到，14条铁路中西部项目占一半以上，包含额济纳至哈密铁路、怀邵衡铁路、杭州至黄山铁路，哈尔滨至佳木斯铁路、沪通铁路(长江大桥)等。其中，前三条铁路已于本周一开工建设。

　　中国工程院院士王梦恕在接受本报采访时称，下半年为铁路投资的传统旺季。今年铁路投资任务额度高，上半年投资又比较低迷，所以下半年应该会将投资高峰提前，防止年底突击。

　　另有交通领域官方研究人士对本报称，中央稳增长信号不断强化，国务院近期又派出督查组督查相关政策落实情况，这些都极大刺激了部门和地方密集投资基建项目。

　　值得关注的是，在一大批铁路密集开工的同时，地方纷纷调整了铁路投资计划。根据浙江省官方消息，在2014至2017年间开工16个铁路项目，预计至2020年浙江铁路营业里程比目前翻一番，将达4000公里。

　　记者了解到，这16个项目在浙江境内总里程约1500公里，包括改造既有线144公里，将重点对现有路网的薄弱环节进行完善，预计年均投资约200亿元。

　　据测算，16个项目总投资约1350亿元，浙江需承担资本金约450亿元，其余将通过各种融资渠道消化。

　　在西南部，贵州提出力争全年完成铁路投资330亿元，比年初目标增加20亿元。

　　 融资仍无重大突破

　　尽管国务院已经多次安排部署铁路投融资改革，但记者从知情人士处获悉，目前顶层层面并无重大进展。

　　为快速融到资金，铁总已经在盘活土地存量方面做了大量的调研和探索。

　　从地方来看，以地养路、引入外部资本和发行债券是目前主要的三大融资渠道。

　　本报记者梳理发现，近期各省向民间资本开放的项目总投资已经超过1.5万亿元。

　　6月27日，重庆市属国有重点企业面向非公资本推出110个共2650亿元合作项目；6月26日，广东省97个总投资2120亿元重大项目向民间投资招标；6月25日，甘肃省首批推出100个基础设施等领域鼓励社会资本投资的项目；6月23日，江西省面向非国有资本开放300个示范项目，拟引入2701亿元非国有资金。

　　对于现阶段的铁路投融资改革特点，王梦恕认为亮点就是全民办铁路。“各个省修高速公路已经够多了，现在是要停止再修高速公路，修高速公路的费用要转到铁路，要节约资源。”他认为，原来这个方面国家要投入，现在国家不投了，对西部的省市要考虑予以支持。因为这个投资比较小，几十个亿就可以修一条铁路，大的铁路1000多亿。