陈放同志在全省工商联经济服务工作会上的讲话
省政协副主席、省工商联主席 陈放
（2015年2月）
同志们：
今天，我们在这里召开全省工商联系统经济服务工作会议，主要任务是学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议以及省委经济工作会议精神，总结2014年工作，部署2015年重点工作。
下面，我讲三点意见：
一、认真贯彻落实中央和省委的决策部署，推动工商联事业发展
十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家总目标，对全面推进依法治国作出了全面部署，为推动非公有制经济发展提供了良好法治环境。随后，中央经济工作会议，对经济发展新常态作了系统性阐述，坚定了非公有制经济发展的信念。深刻领会、准确把握十八届四中全会和中央经济工作会议精神，是促进两个健康、推动工商联事业发展的必然要求。
（一）要紧紧抓住全面推进依法治国为民营经济发展带来的新机遇。第一，全面推进依法治国，将健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护，将依法保护非公有制企业的财产权，解除非公有制经济人士的后顾之忧，极大释放民间投资的巨大潜力。第二，全面推进依法治国，将加快完善体现权力公平、机会公平、规则公平的法律制度，有利于改变各种所有制类型企业的法律地位不平等状况，将更加有效地激发民营资本的积极性和能动性。第三，全面推进依法治国，将厘清政府与市场的边界，通过法治规范市场竞争秩序，有利于市场在资源配置中发挥决定性作用，有效防止重复建设、产能过剩等问题发生。第四，全面推进依法治国，有利于培育民营企业的法律意识、学法、知法、守法、用法，依法治企，企业自身运行走向法治化、规范化。
（二）要准确把握经济发展新常态和新要求。我国经济发展进入新常态，机遇、挑战和压力并存。我们要主动认识和适应新常态，进一步推进转方式调结构，改变过去靠拼投入、高消耗、过度依赖外需的发展方式，积极培育民营经济发展新的增长点。各级工商联要按照中央、省委经济工作会议的决策部署，做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力，紧紧围绕省委、省政府提出的“三大发展战略”、七大战略性新兴产业、五大高端成长性产业和五大新兴先导性服务产业布局，把握好新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会，着力实施创新驱动发展战略，促进企业加快转型升级步伐，积极主动地引领四川民营企业克服传统的思维模式，按照法治思维在新常态下健康发展。
二、积极推进民营企业转型升级，做好工商联经济服务工作
最近召开的全国工商联经济服务工作会议强调，积极推进民营企业转型升级是各级工商联在新常态下工作的重中之重，各项工作都要紧扣这根主线。我们要深刻领会转型升级的重大意义，全面认识转型升级的丰富内涵，准确把握转型升级的方向路径，主动作为着力推进。
（一）坚持引导，增强企业转型升级的信心。企业是转型升级的主体。当前经济下行压力增大，地方融资平台风险上升，部分行业产能过剩，工商联要引导民营企业更好地认识经济发展的趋势，掌握节奏，变压力为动力，“调结构、转方式、促发展、防风险”，注重技术创新、管理创新、产品创新，走科技含量高、资源消耗低、环境污染少的生态发展、低碳发展和可持续发展之路，从产品经营、资本运营走向品牌运营，在价值链的高端寻求高利润。
（二）创新搭建各类经济服务平台，助推企业转型升级。一是搭建人才及科技服务平台。积极配合省委、省政府实施人才发展战略，重视人才培养，吸引更多的高端人才、国际人才、创新型人才，形成支撑企业转型升级的人才队伍；积极探索整合和利用各种创新资源，搭建面向民企的共性技术服务平台。二是力推民营企业创新创业投资基金和平台建设，积极牵线银企合作，加大对企业的信贷投入。三是创新搭建经贸合作服务平台。工商联要务实推动民营企业“走出去”，要在“引进来”实现产业对接，发展新兴产业。积极组织民营企业积极参与国际、国内知名企业重要经贸活动，不断提升自身的国际化能力和水平。四是整合资源搭建产业发展平台，引导民营企业向园区聚集，将“川商产业园区”打造成利于资源高效集中、产业功能快速集聚的示范性园区，并加强对川商产业园建设项目的跟踪落实，切实促进民营企业集中集群集约发展。
（三）强化自主创新，推进企业转型升级。创新意识不强，创新能力薄弱，缺乏对引进技术的消化、吸收和再创新能力仍是我省大多数中小微企业面临的问题。工商联要积极协调，引导和支持创新要素向企业聚集，鼓励中小微企业与科研院所及大企业建立产业技术联盟，推动企业增强自主创新能力。要积极引导企业加大研发投入力度，打造自主知识产权，完善和加强知识产权的管理及运用等能力，支持和帮助企业申请国内外专利，参与制定国家标准和行业标准，搞好品牌建设。
三、做好2015年经济服务工作
随着非公有制经济的不断发展，工商联工作的内容越来越丰富，任务也越来越繁重，许多工作都具有挑战性、开创性。希望各级工商联不断推进工作创新，通过抓好“强大扶中育小”，做好经济服务工作。
（一）要积极做好基础数据及调研工作。一是继续做好上规模民营企业调研工作，了解大型民营企业运行状况；二是组织开展好民企“走出去”调研和社会责任调研。各市州工商联要按照省工商联的统一安排做好调研，摸清企业状况，建立数据库。要抓好典型、案例、宣传工作。
（二）推动大型民营企业可持续发展。大型民企在民营经济发展中发挥着引领示范作用，是扩大投资、“走出去”和科技创新的重要力量，是工商联促进两个健康和深入开展“四信”教育的重要抓手。目前，经济下行压力较大，金融风险加大，川内一些大型民企因缺乏科学的发展战略、扩张过快、管理不足等出现了诸如资金链断裂等系列问题。工商联要对他们在发展中面临的各种压力给予更多的理解，对他们的生产经营状况给予更多的关心，对他们面临的突出困难给予更多的帮助，对他们发展企业的努力给以更多的支持，帮助企业重视和防范风险，推动企业稳健持续发展。
（三）促进中小微企业健康发展。我省中小微企业数量占全省企业总数的99％以上，上缴税收为税收总额的50%，创造价值占GDP的60%左右，完成的专利、技术创新、新产品开发占70%以上，为全社会提供80%以上的就业机会，在经济增长放缓的形势下显示了强劲活力和创新力，是我省国民经济的生力军。但发展不足、发展不均衡仍是主要问题：一是创新创业环境不够理想，总量规模偏小；二是原材料、燃料和劳动用工等成本不断攀升，工业用地和资源等要素保障压力较大；三是企业融资渠道不畅，政府的扶持力度比较弱；四是市场开拓能力不强，领军人才和领军企业匮乏；五是平台建设和公共服务能力有待提升。工商联要完善工作机制，强化协调配合，积极联系相关部门，营造创新氛围，优化发展环境，加大财税支持力度，构建金融支撑体系，拓宽融资渠道, 加强要素保障，培育中小微企业做优做强，扶持微中小企业健康发展。
（四）继续转变服务理念，拓展服务方式，提高服务能力，延伸服务网络。当前，经济下行压力较大，经济服务工作更要贴近民营企业实际，增强针对性。一要转变招商引资观念，创新招商引资模式，提升招商引资效果，吸引优质企业，紧盯重点项目，由“大规模”向“小团队”转变，由“全员招商”向“专业招商”转变，由“政策招商”向“环境招商”转变，要探索把招商引资与引智相结合；二要充分利用各种经贸活动资源多、活动面广的优势，充分发挥好直属行业商会、异地商会和各类服务中心的直接服务作用，承接好政府转移职能，注重活动和服务的实效，形成有凝聚力、影响力和吸引力的经济服务工作格局。
同志们，今年全省工商联经济服务工作的目标、任务、要求都已明确，让我们团结协作，共同努力，把各项工作落到实处，取得新的成效！