陈放主席在全省工商联参政议政工作会议上的讲话

在全省工商联参政议政工作会议上的讲话

陈   放

（2017年3月31日）

同志们：

今天召开的全省工商联参政议政工作会议非常及时，也可以说是在一个重要的时间节点召开的一次务实的工作会议，也是省联每年必不可少的一项工作。此次会议，目的就是要进一步强化对工商联参政议政的认识，研究新形势下如何进一步发挥工商联的组织特色和优势，不断推进我省工商联参政议政工作。

前不久，全国两会在北京召开。。当前，全国上下都在学习贯彻两会精神两会精神，省委也专门下发通知，要求要求各级党委政府要把认真学习习总书记在全国两会上的讲话，尤其是在四川代表团发表的重要讲话的四个方面精神，全省各级工商联要学习好、领会好、贯彻好。刚才，两个商会、三个市州做了交流发言，对大家很有启发。通过互动交流，彼此借鉴，扬长避短，并结合当地实际，来推进参政议政工作，这也是我们这次会议的成果，同时，我们还可以采取以片划区的方式，进行交流，以区域进步促进共同发展。

总体上看，我们近年来参政议政工作取得的成绩明显。去年，我们提交的提案、报送的意见，包括配合全联开展的第三方评估，促进民间投资等调研报告，形成了一批有价值的分析建议，包括得到了省委主要领导的批示等等比较突出，尤其是向全联报送了。一批有价值的团体提案，包括配合全联开展第三方向评估，围绕民间投资等等。各市州工商联按照全联和省联的工作指导和要求，在推进当地党委政府工作，促进民营经济发展方面取得了成效。从2014年以来开展的全省工商联系统优秀调研成果评选活动来看，各市州工商联推荐的参评成果水平也逐年提高。这些成绩的取得，是我们依托全省各级工商联组织，发挥集体智慧和自身优势、形成合力的结果，借此机会，我代表省工商联向所有付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢！

从纵向看，全省工商联参政议政工作取得了长足进展，但从横向看，我们与各民主党派相比还有一定差距，受区域发展状况不同、机构编制不足等因素影响，各级工商联参政议政工作的水平良莠不齐，思想认识还不够统一、缺乏长效机制，工作力度和能力还有待加强，影响了工商联参政议政职能的履行。当前最突出的问题，是我们的基层商会组织和会员企业不断增多，在复杂严峻的经济形势下，他们对政策措施的关切、对市场动态的关注、参与经济社会事务的愿望都在不断增强，但我们掌握的情况却并不充分，标志性成果缺乏，精品力作不多，以商会为平台发挥参政议政作用不够，影响了非公有制经济人士参政议政主渠道作用的发挥，我们一定要引起高度的重视，采取有力措施加以解决。

不久前，为深入贯彻落实习近平总书记在中央统战工作会议和全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会上的重要讲话精神，推动工商联所属商会改革发展，全国工商联进行了动员部署，从今年开始，在各级工商联所属商会中广泛开展班子建设好、团结教育好、服务发展好、自律规范好的“四好”商会建设工作，这不仅是工商联加强自身建设,增强凝聚力、影响力、执行力的需要，更是进一步发挥对商会组织的指导、引导、服务职能的工作要求，也为我们找准参政议政工作主要途径和有力依托提供了着力点。下面，我就结合“四好”商会建设，进一步推动工商联参政议政工作讲两点意见。

一、依托基层组织，加强引导服务，抓出参政议政新成效

在新形势新常态下，在全面深化改革的历史机遇面前，认真领会习近平总书记系列重要讲话和中央、省委经济工作会议精神，共同把好我省民营经济“脉搏”、找准发展方向，始终是全省工商联当前和今后一个时期的的首要任务，也是工商联参政议政工作的核心内容。各级工商联要把引导非公人士有序参与政治，与“四好”商会建设有机结合，从加强工商联自身建设的高度来充分认识参政议政的重要意义，增强责任感和使命感。

（一）要主动引导服务。必须时刻牢记参政议政是党委政府赋予工商联的重要职能，是履行“两个健康”职责的重要途径，首要的就是紧紧抓住促进非公有制企业健康发展和非公有制经济人士健康成长这个最根本的职能使命工作主题，这就要求我们的工作必须紧密联系我们的工作对象，深入实际，面向基层。商会是非公有制经济人士最集中的地方，与企业联系最紧密，为企业服务最直接。全省各级工商联组织要进一步强化思想认识，加强实践创新，把所属商会视为宝贵的工作资源阵地，加强指导、引导和服务，要从被动服务向主动服务转变，通过主动搭建平台，建立稳定、高效和协调的工作机制，为参政议政广泛收集社民情民意，听取来自商会的声音，也要鼓励他们多发声谏言，多行动，传民意，达民情，调动广大商会会员的积极性，提高参政议政能力和水平。

（二）要完善工作机制。参政议政的渠道和载体包括调研报告、提案、社情民意、党外人士意见建议等多种形式，不仅是基础性的工作，也是成果的体现，都需要深入基层组织、深入企业掌握第一手资料，听到真实声音，了解实际情况，更需要对这些资料信息进行研究、加工、提炼并有机结合起来，围绕有利于非公经济健康发展上下工夫，反映非公经济发展的现状和非公经济人士的呼声和诉求，建有用之言、献有效之策，工商联参政议政工作才能得到党委政府重视，这既是当前工商联参政议政工作的薄弱短板点也是工作难点的痛点。以“四好”商会建设为契机，我们必须进一步健全上下联动工作机制，增强工作互动，拓宽信息收集渠道，努力推动工作向工商联所属商会全覆盖，省工商联去年下发的《关于加强社情民意和党外人士意见建议工作的通知》，就是强化参政议政工作的一项工作制度，取得了很好的成效。必须进一步健全服务基层组织发展机制，研究分析工作难点和问题，本着引导工商联所属商会服务发展好的目标，通过指导所属商会完善工作制度将参政议政工作细化到所属商会，要提高工作积极性、主动性和时效性，从商会领导班子建设着手，抓住会长、秘书长这两个“关键少数”，多手段融合，多方向联动，在信息报送主体责任上提出更高要求。

（三）要加强队伍建设。要提高工商联参政议政的能力和水平，在推进机关干部队伍建设的同时，更要坚持广泛性与代表性相结合的原则，重视和加强所属商会组织及会员队伍的建设，借助换届契机，把参政议政能力作为一项重要考核指标，推荐有思想、有能力的非公有制经济人士担任各级人大代表、政协委员，努力建设一支全方位、高水平的参政议政人才队伍，在工商联所属商会培养一批主动性强、能力突出的纳代言人和信息员，不断扩大范围触觉，让更多的意见建议和社情民意，通过商会组织与会员队伍及时地高效地传递出来、汇聚过来，才能进一步提升工商联参政议政工作的实效。工商联帮助商会服务发展，重点是要推动建立党委政府与商会的联系机制，畅通商会与有关方面的沟通渠道，为党委政府决策提供更有分量、更有高度、更有价值的建议，通过积极参政议政，实现商会的服务发展好、增强会员获得感，这将极大增强工商联及其所属商会的凝聚力和向心力。

（四）要突出品牌特色。工商联组织的工作品牌是支撑工商联工作提升质量、扩大影响、发挥作用的价值体现，我们逐步正在形成开展的理想信念教育实践活动、“万企帮万村”精准扶贫行动、政府委托第三方评估、民企助推地方经济发展、年度重点调研等符合中央要求、发挥自身特色、赢得地方认可、具有社会影响的工作品牌，有些还被写进有关党内法规和中央文件之中。促进两个健康是工商联主要任务工作主题，而参政议政是承担这一任务的重要途径，在“四好”商会建设的改革发展中，我们要在创新性、前瞻性上下工夫，积极打造发挥商会积极作用的参政议政工作品牌。要通过引导商会主动参与工商联提案工作、政策意见咨询等，主动向党委政府及有关部门反映企业发展面临的突出困难和企业家的思想困惑，努力改善发展环境。要支持有条件的商会承接政府转移职能，参与政府购买服务。要发挥工商联系统政治优势、组织优势，积极引导商会之间的横向联系，为商会开展合作交流、参观考察、现场观摩等提供及时、有效的服务。有作为才会有地位，品牌就是作为，品牌就是有影响力的地位，我们需要努力推出更多“精品”和“拳头产品”，才能巩固和发挥工商联政治优势，才能以更有为赢得更有位。

二、发挥主体作用，深化商会改革，拓宽参政议政新途径

当前，党中央关于工商联所属商会改革的方针已经明确，我们加强商会建设工作的目标任务已经确定，在各级工商联所属商会中广泛开展“四好”商会建设，实现统战工作向商会组织有效覆盖，为此，商会工作开展的新方向、商会职能的新定位、商会作用的新发挥，将是我们今后一段时期的重要工作。各级所属商会要切实增强紧迫感，不断激发内动力，充分发挥主观能动性，调动会员共同参与的积极性，在服务发展好上有力大力作为，助推参政议政工作向纵深发展。

（一）增强参政议政意识。统战性、经济性、民间性有机统一是工商联的基本特征，也是所属商会的基本特征；，两个健康是工商联的工作主题，也是所属商会的工作主题。工商联所属商会作为基层组织，各个方面和各个环节的工作都要紧扣两个健康主题来谋划、推动和落实。实现统战工作向商会组织有效覆盖，使商会组织成为引导非公经济代表人士有序参与政治的载体和平台，加强参政议政和建言献策工作，正是工商联所属商会理应担负的政治使命和社会责任，也是服务会员、增强商会凝聚力的重要途径。从目前掌握的情况看，我们所属商会在参与“两会”议案提案、社情民意、开展行业调研等参政议政工作的主动性不够，意识不强、水准不高，而全国工商联80%以上的提案都是通过商会调研提供的，相比而言，虽然我们一些商会通过走访会员企业，了解行业及会员单位发展情况，并与相关政府部门就行业的发展前景和存在问题进行了沟通交流，但占比还很低，提交的成果也不多。因此，所属商会应当把增强参政议政意识当成提升组织服务能力和影响力的大事来抓，为促进商会行业、会员企业发展主动献计出力，争取党委政府的政策支持。

建言献策要求真、务实，反映实情、敢讲真话，努力提高建言献策的针对性、科学性。利用商会力量，积极建议献策，积极与政府和公众公开沟通势必成为常态。各所属商会应当在“四好”商会建设中，通过制度化与规范化的政企沟通机制，积极参政议政，在社会管理和治理中发挥作用，切实推动构建“亲”“清”新型政商关系，为营造政商良性互动的发展环境作出贡献。

（二）提高参政议政能力。行业商会对行业发展现状、面临的问题非常了解，提出的建议意见最有针对性，对经济发展状况参政议政、建言献策无疑具有独特优势。在各级工商联的指导下，各所属商会要不断加强自身能力建设，完善固态常态化的日常工作和专职负责制度，建立起与工商联工作相匹配的响应回馈机制，加强协调联系。要结合商会会长、秘书长综合考评，定期组织商会会长、秘书长深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习把握党和国家促进非公有制经济发展和加强工商联工作的方针政策，了解掌握工商联的发展历史、性质特征、工作主题、任务职能，牢固树立“四个意识”，切实增强事业心、责任感，着力提高具有行业话语权特点的参政议政水平。要充分发挥对会员的管理服务职能，调动商会成员中行家里手、业界精英的积极性，发挥特长优势，鼓励他们向党委政府反映非公有制经济人士的愿望、诉求和意见建议，组织非公有制经济代表人士参加政协、统战部或工商联举办的各类政策宣讲、参政辅导，使他们及时了解促进非公有制经济发展的政策措施和非公有制经济发展的动态情况，了解和掌握参政议政的形式和方法，积极参与工商联、政府部门组织的调研，使他们通过调查研究，了解社情民意，自觉把企业自身发展同社会发展全局紧密结合起来，切实做到会协商、善议政、谋良策、出实招。

（三）把准参政议政方向。开展好参政议政工作，是工商联所属商会坚持三性有机统一，发挥自身特色优势，服务发展好的具体体现。要紧密结合本行业发展状况、会员企业经营状况开展深入细致的调查研究工作，科学选题，把具有普遍性的重点问题分析出来，充分掌握一线资料，做到有的放矢。要围绕国家和我省“十三五”发展规划，深入研究国家产业政策发展导向，把促进经济发展方式转变作为履行职能的重大任务和主攻方向，在全面深化改革、精准扶贫、创新驱动发展、供给侧结构性改革等方面做文章，积极配合党政部门、工商联组织的重点课题调研，着力推进解决涉及融资难、市场准入、政府公共服务等问题，协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、增进团结等工作。要在破解推进军民融合深度发展难题方面取得新突破，在助推民营企业创新创业和转型升级上取得新突破。要在持续深化产业扶贫、“万企帮万村”精准扶贫中再建新功，进一步发动企业、商会和涉农经济组织广泛参与，争取各级党委政府支持，打造四川行动品牌，为广大民营企业树立一批可学可比可借鉴的扶贫典型。要在“一带一路”建设中有所作为，主动抓好对会员企业参与“一带一路”建设的服务引导工作。各级工商联要整合资源，畅通渠道，突出特色，创新举措，加强调研成果的双向转化，不断提升参政议政的实效。

同志们，新的使命、新的征程。在工商联所属商会改革发展的关键之年，“四好”商会建设的开局之年，我们要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，凝心聚力，乘势而为，撸起袖子加油干，切实全方位抓好参政议政工作，推进工商联组织建设，谱写四川特色现代商会新型商会参政议政新篇章，以实际行动迎接党的十九大和省十一次代表大会胜利召开！