广元市朝天区工商联关于加快民营经济发展的调研报告
近年来，在区委、区政府的正确领导下，朝天区民营经济发展迅速，各项主要指标都实现了历史性的突破。2013年朝天区民营经济实现增加值16.8亿元，同比增长12.9%，占GDP比重为51.7%；全区民营经济对GDP增长贡献率达58.5%，民营企业及个体工商户从业人员达1.1万人。朝天区民营经济已进入了历史上发展最快最好的时期，在繁荣城乡经济、扩大社会就业、改善人民生活等方面发挥着重要作用。但仍存在一些问题。比如：思想观念滞后、融资现状堪忧、企业先天不足等。为进一步促进民营经济健康发展，我们建议：
一、充分认识民营经济发展的重要作用
从国家层面看。在十八届三中全会上《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，明确提出支持非公有制经济健康发展：坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。
从全区层面看。2013年以来，全国经济整体下行，朝天区经济也相应回落，在这样的特殊时期，发展民营经济，既是提高执政能力，实现富民强区的重要途径，也是调整经济结构、增创发展优势、增强发展后劲的战略举措。更是深化全面小康，建设美丽朝天的必然选择和根本途径。随着七盘关国际石材城、太阳坪金矿、广能煤业集团等大型民营企业的全面投产，朝天区的民营经济不论是在GDP的比重上，还是在税费收入上都将占有大半壁河山，将成为建成全面小康目标的重要支撑。
二、强化民营经济发展的环境建设
着力解决软环境建设问题。一是建议部门服务企业满意度调查制度化。企业发展环境是营商成本、是生产力。要继续加大重视力度，把治理发展软环境作为发展的“生命线”、竞争的“杀手锏”来抓。杜绝“二为”(不作为、乱作为)、“三乱”(乱收费、乱摊派、乱罚款)、“四难”(门难进、脸难看、话难听、事难办)现象，把部门服务企业满意度调查工作制度化，更加广泛、灵活的运用调查结果，彻底解决“中梗阻”问题。二是工商联、经信、招商等部门要主动深入企业调研、竭力牵线搭桥、积聚有益资源，着力解决发展软环境建设中的突出问题。建议由区纪委牵头，广泛发动企业界别的“两代表一委员”、特邀效能监督员等，定时不定时进行明察暗访。定期对暗访的事例进行通报曝光。对一些好典型、好做法进行通报表扬，对一些阻碍发展的人和事进行严肃处理，进一步优化发展环境，为来朝投资兴业的企业家们增强信心。
着力优化社会环境问题。一是严肃查处破坏发展环境的案件。建议纪检监察机关和有关部门要向社会公布举报电话，公开受理企业和群众的举报。凡违反收费、罚款、检查、评比等有关规定的；敲诈勒索、欺行霸市、强买强卖等严重干扰企业生产经营等行为的，发现一起，查处一起，曝光一起，并追究有关责任人的责任。同时，建立投诉举报奖励制度，鼓励社会各界对干扰破坏发展环境的不良行为进行监督、举报和投诉，经查证属实的，对举报人实行重奖。二是严厉打击破坏发展环境的黑恶势力，整顿和规范市场经济秩序。严厉打击强揽工程、无理阻工等违法行为；严厉打击破坏、哄抢企业物资，干扰企业生产经营，干扰市场秩序的违法犯罪行为；严厉打击地痞流氓、“地霸”、“村霸”等黑恶势力；及时依法惩处各种危及企业生产经营和人身财产安全的违法犯罪行为。三是着力解决硬件问题。进一步重视工业园区建设，加快园区建设进程，优化入园条件，着力解决园区内的水、电、路、气等基础设施建设。在园区范围内统筹协调解决好企业用电、用水、用气及排污等方面的问题，为企业提供更好的发展环境和条件。
三、做好民营经济代表人士队伍建设
一是同心同德，共筑朝天发展梦。引导非公有制经济人士自觉把自身企业的发展与朝天区的发展结合起来，爱国、敬业、诚信、守法、贡献，当好地方事业建设者。引导非公有制经济人士遵守国家的法律、法规，规范经营、照章纳税，建立现代企业制度，维护市场经济秩序。让民营经济业主创业发财，使朝天经济社会发展强区，与民营经济人士形成共识，产生共鸣。树立有了民营经济人士在朝天创业梦、发财梦的实现，我们朝天的小康梦、强区梦才能梦想成真的理念。二是致富思源，致力光彩事业。引导广大非公有制经济人士弘扬中华民族传统美德，致富思源、富而思进，积极承担社会责任，热心公益事业，投身光彩事业。加强企业文化建设，支持企业党建工作和工会建设。三是积极做好政治安排。建议通过工商联、经信、招商等部门的推荐，依照有关规定，将民营经济人士安排为各级人大代表、政协委员、工商联（商会）执委、副主席、副会长等，做好政治安排，可进一步凝聚人心，形成共识，为朝天的发展集聚正能量。
四、搞好民营经济发展的服务平台（窗口）建设
一是建议成立朝天区维护民营企业合法权益投诉举报中心，开通朝天区民营企业投诉专线电话，严肃查处涉企案件，依法保护民营企业和民营企业家的合法权益。二是各窗口服务单位全面清理、减少和调整行政审批事项，优化审批流程，压缩审批时限；全面推行网上审批和并联审批。三是建立朝天区民营经济重大项目绿色通道制度，提高审批效率。
五、重视发挥工商联（商会）的桥梁纽带作用
一是搭建平台，建立健全对话交流机制。积极建立各种联席会议制度，搭建起非公企业与政府部门的交流平台，并实现资源共享。如定期召开恳谈会，邀请税务、质监、工商、金融等经常与民营企业打交道的部门和单位，与民营企业家面对面沟通交流，协商问题，解决困难；促成区领导定期座谈机制，由工商联组织，以联谊会等形式，邀请区领导和民营企业家面对面交流、沟通，共同探讨促进民企发展之策。二是利用载体，组织非公有制经济人士参与社会活动。工商联要积极寻求新载体，尽可能的组织行之有效的活动，促使非公有制经济人士为社会发展和进步做出更多、更大的贡献。三是搭建好宣传平台。要充分利用工商联自己的网站、内部刊物和互联网的优势，宣传推广民营经济的好经验、好作用和先进典型人物，培育推出一批优秀民营企业家和优秀民营经济代表人士，增强他们的荣誉感、责任感和使命感，让他们的先进事迹感召、带动更多的企业和非公经济人士成为优秀企业家和优秀社会主义建设者。四是要充分利用工商联（商会）这个平台，认真做好以商招商工作。通过已落户朝天区的民营企业人士的人脉关系，现身说法，把一些相关联的投资者引进朝天，落户朝天，发展朝天。