关于印发《四川省工商联关于加强和改进机关调查研究工作实施细则》的通知

各市（州）工商联，机关各处（室）：

《四川省工商联关于加强和改进机关调查研究工作实施细则》已经省工商联党组会议审议通过，现予印发执行。

                                                  四川省工商业联合会

                                                      2019年8月26日

四川省工商联关于加强和改进机关调查研究工作实施细则

调查研究是工商联履行职能、发挥作用的重要基础性工作。为进一步贯彻习近平总书记关于大兴调查研究之风的重要指示，落实《中共中央办公厅关于加强调查研究提高调查研究实效的通知》《中共四川省委办公厅关于大兴学习研究之风构建常态化机制提高调查研究实效的意见》精神，根据《中央统战部关于加强和改进调查研究的若干规定》《全国工商联调查研究工作制度》等制度规定，进一步促进工商联调查研究工作的科学化制度化规范化，推动机关作风转变和工作质量提高，结合工作实际，特制定本细则。

第一条  充分把握总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对四川工作指示精神和关于“两个健康”系列重要讲话精神，认真学习贯彻党的十九大精神和省委十一届三次、四次、五次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，牢牢把握正确的政治方向。紧紧围绕中央和省委重大决策部署，立足非公有制经济领域统战工作，特别是“两个健康”领域的重大问题，围绕工商联工作中具有全局性和前瞻性的问题，深入调查研究，摸实情、建真言、献良策，坚持建言献策和凝聚共识双向发力，既注重建言献策的成果，又强化思想政治引领，不断提高参政议政质量和科学决策水平，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，为推动治蜀兴川再上新台阶作出新的更大贡献。

第二条  围绕中心确定调研课题。调查研究应紧密结合工商联工作实际，围绕中心工作拟定课题，应注重民营经济研究的理论创新、政策创新和实践创新，聚焦构建“5+1”现代产业体系，突出当前经济发展形势、民营企业转型升级、做优做强做大民营企业、优化营商环境、弘扬新时代优秀企业家精神和企业文化建设以及加强和改进工商联工作等重点研究内容。

课题分为重点课题、一般课题和专项课题，课题管理依据《四川省工商联课题研究管理办法》开展相关工作。重点课题、专项课题视每年工作情况而定，一般各不超过5个。一般课题数量不限。上级交办或有关部门委托的课题，视工作情况确定。机关重点调研课题根据年度工作计划确定，列入年度工作要点。重点课题实行比选制，由研究机构或专家个人从发布的重点课题目录中选择有意向承接的课题，提交研究方案，省工商联从中择优签订委托协议，委托其完成课题研究。专项课题实行指定制，由省工商联党组提出专项课题任务要求，指定研究机构，并签订委托协议，委托其开展研究。一般课题实行申报制，由研究机构或处（室）从发布的一般课题目录中选题，递交课题研究申请，经省工商联研究室审核统筹并备案，各申报单位按完成时限自行开展研究。处（室）调研课题由各处（室）根据工作中需要解决的重点难点问题研究自行确定。各课题责任处（室）对所负责课题的立项、委托、调研、评审、经费使用等全过程进行监督管理。

第三条  科学制定调研方案。主要包括：调研目的、调研内容、调研方法、调研地点、调研日程、调研人员、座谈（访谈）提纲、调查问卷、调研成果、新闻报道安排、后勤保障等。在调研方案制定过程中，要认真学习党的有关理论、方针、政策以及国家法律法规，注意收集有关信息资料，可邀请相关部门领导、专家对调研人员进行培训。要有针对性地选择调研地区和调研对象，兼顾不同发展程度地区，兼顾大、中、小型企业；要根据调研内容确定有效调研方法，确保调研的广泛性、典型性、科学性。

第四条  注重创新调研方法。调研可采用实地走访、蹲点调查、座谈会、个别访谈、问卷调查、资料分析、网络调查等多种方式，把走出去调研和请进来调研、实地调研和案头调研、综合调研和专题调研结合起来，扎实有效开展调研活动。实地走访不搞形式主义，防止做样子、走过场，要点面结合，注重从不同侧面总结经验、发现问题、提出建议。座谈会既应邀请地方党委政府及相关部门、商会、企业参加，也可邀请相关社会组织、专家学者参加。个别访谈要选择熟悉情况、业务过硬的人员参加，以便集中、深入地探讨问题。鼓励开展蹲点调研、跟踪调研，深入基层“解剖麻雀”。要注重案例研究，充分发挥案例反映情况直观、生动、接地气的特点，通过解剖麻雀，揭示问题本质。要加强定量研究，充分利用民营企业调查系统、相关数据库等资源，全面准确掌握第一手资料，开展科学系统分析，要善于运用大数据等现代手段采集调研信息。

第五条  高质量撰写调研报告。机关承担的重点调研课题总报告的撰写，应由相关会领导牵头负责，从参与调研的机关干部中挑选骨干力量组成写作班子。各处（室）要做好调研素材的整理和归档工作，调研报告应在完成后一周内送研究室备案。撰写调研报告要做到方向正确、情况清楚、数据准确、案例丰富、分析深刻、建议可行、文风朴实。要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义方法论，坚持定性和定量结合、宏观和微观结合、静态和动态结合，对调查材料进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的思考、分析、综合，通过对普遍性规律性的科学认识，把握问题本质。

第六条  着力促进成果转化。要把成果转化意识贯穿到调研活动的全过程。调研成果主要转化形式包括：向省委、省政府和有关部门报送调研报告，供决策参考；形成工商联参与立法和政策制定的意见和建议，为人大立法、政府制定政策提供参考；转化为各类指导性文件，指导和推动全局工作的开展；形成会主要领导同志在全国政协、省委、省政府、省政协召开的党外人士协商会、专题协商会、建言献策会、座谈会和通报会上的发言；形成会领导在工商联召开的各种会议上的讲话；形成社情民意信息、政协提案和政协会议发言；为统一战线和工商联理论研究提供基本素材及有关资料。对可以公开、在促进“两个健康”方面能够产生积极效益的调研成果要加强宣传。重点调研课题成果公开发表须经会主要领导同意，处（室）调研课题成果公开发表须报分管会领导同意。每年度根据《四川省工商联优秀调研成果评选奖励办法》，推荐优秀调研报告参与全国工商联及省级工商联评选。

第七条  扎实有效开展调研。调研课题由会领导具体牵头负责，机关各处（室）组织，研究室统筹协调。会领导班子成员要在调查研究上作表率，亲力亲为，带头深入基层、深入问题和矛盾集中的地方开展调研，分析研究问题，指导撰写调研报告。建立会领导班子成员学习考察报告制度，将参加省内外调研考察学习情况纳入会前通报内容。要形成调研合力，注重征求业务主管部门意见，发挥省工商联参政议政智库、四川民营经济研究院专家、地方工商联、企业的作用，各处（室）间可相互配合抽调人员组成调研组共同参与调研，市州工商联及省联直属商协会可参与有关调研。机关干部赴基层调研活动，应当于每次活动结束后一周内，提交1-2条以上有针对性和实效性的意见建议，报办公室和研究室整理后形成信息或社情民意上报。

第八条 切实转变工作作风。坚持改进作风，放下架子、俯下身子、耐心倾听、虚心请教，深入基层、深入企业、深入非公有制经济人士中，用心座谈走访、细心摸清情况、潜心研究问题、精心提出对策。既摸清综合情况又了解典型案例；既听取地方党政部门意见又反映民营企业所思所想所盼；既了解成绩经验又发现问题不足。要如实记录、客观分析、准确反映实际情况，不能先入为主、以偏概全，不能断章取义、各取所需，不能避实就虚、回避矛盾，不能提前定调找实证，更不能默许、暗示、纵容调研对象编假造假。会领导每人每年累计调研时间不少于60天，至少牵头2个调研课题。各处（室）负责人要切实组织并参与调查研究活动，调研时间每年不少于50天，会领导和各处（室）负责人开展调查研究的情况，要作为年度考评的内容。要及时编撰《调研工作动态》，收集汇总机关每月开展调研工作的情况和信息，并通过《简报》形式呈送有关部门。调研中要加强调研统筹，避免调研地区过于集中，严格遵守中央八项规定精神和省委省政府十项规定及实施细则，不增加基层负担，不影响调研对象单位正常工作，不扎堆、不扰民。

第九条  加强调研队伍建设。把开展调查研究工作作为提高机关干部综合素质的有效途径，把工作成效与干部选拔任用紧密结合起来，不断完善培养机制，形成干事创业的激励氛围。各处（室）要切实加强干部的业务培训，鼓励业务骨干积极参与机关重点课题调研，努力提高干部的政治把握能力、政策研究能力、综合分析能力和文字表达能力，要熟悉政策，胸怀全局，发现问题要准确真实，分析问题要有理有据，提出建议要切实可行。要善于从机制体制政策上切题，在理论观点措施上建言，在提高时效性、建设性上下功夫，不断提高建言献策的针对性、前瞻性、科学性和可行性。