工商总局局长: 电子商务立法正在推进
国家工商总局局长张茅回应淘宝卖假货
“现在生产假冒伪劣产品企业违法付出成本过低，要使企业支付不起甚至无法经营，处处受到限制，甚至罚得企业倾家荡产。”昨天上午，十二届全国人大三次会议举行记者会，国家工商行政管理总局局长张茅就商事制度改革、淘宝卖假货等热点问题回答中外记者的提问(右图)。在回应大量的网购假货问题时，张茅表示，网络交易不是法外之地，正在推进电子商务立法。
网络交易
“我本人也参加了网购”
此前，国家工商总局发布了一项“2014下半年网络交易定向监测结果”，淘宝正品率为37%，此后阿里巴巴曾经和工商总局之间发生争议。昨天有记者提问，互联网企业发展和监管制度之间是否存在原则性的矛盾？在网购已经成为社会新常态的今天，工商总局在规范网购市场方面将会采取哪些新的措施？
张茅回答说，网络交易是一种新业态，而且发展迅速。去年，我国网购数额达到了27898亿，占据社会商品消费品零售总额的10%，就是说，我们日常消费中的10%是通过网购来的，而且还以30%至40%的速度在增长。
“网购确实方便了消费者，促进了消费。我本人也参加了网购。”张茅说，特别是电商还制造了一个消费时点，比如“双11”，2013年达到了350亿，占当时全国日消费品零售总额的50%；2014年达到570亿，占到了日消费品总额的70%。大家都觉得网购很方便。
网络交易不是法外之地
张茅指出，网购同时也存在着一些新问题。因为它打破了时空，不在现场，所以出现了比如夸大宣传、假冒产品比较多、商品退货比较难等问题，工商部门在处理这些问题的时候，处理消费者的投诉和纠纷方面难度也比较大。
张茅表示，对于这种新的业态、新的商业方式，究竟怎么更好地在规范中促进发展，确实是政府监管部门和企业面临的一个新的问题。一是要加快法治建设，因为法律法规相对滞后，工商总局已出台了《网络交易管理办法》，但还不够完善，现在正在推进电子商务立法。二是完善监管方式。网络购物有很多新特点，工商总局作为网络购物的主要监管部门，传统监管方式已经不完全适用了，要通过信息化方式解决。同时，也要对电商、互联网企业指导，要求他们自律。
张茅指出，互联网交易平台要担负起重要的责任，网络交易不是法外之地，也要按照法律和规矩来办，也要讲诚信、讲信用，也要维护消费者的利益。比如《消费者权益保护法》规定商品七天之内可以无理由退货，鲜活食品等除外。第三方交易平台要对网店切实负起责任，加强自律和内部的监管。
假冒伪劣违法成本过低
有记者追问很多人关注淘宝卖假货的事情，工商总局有没有加强打击假货的计划？
张茅指出，假冒伪劣问题涉及每个人的利益，也涉及保护知识产权。实体购物中也存在这些问题，网络购物更加突出。
解决这个问题最根本的还是加强企业诚信意识、建立企业信用体系。如果卖了假货、侵犯了知识产权，就要有记录，进入企业信用档案，其经营活动就要受到限制。增强企业的信用自律意识，建立整个社会的信用体系，是解决这个问题的治本之策之一。
张茅同时表示，政府有关部门，包括工商部门在日常的监管中，对于假冒伪劣产品要严厉查处，使得企业付出的成本高于销售假冒伪劣商品的成本。总体来说，现在违法付出的成本过低，所以才出现这么多的违法现象。如果增加了违法的成本，使企业支付不起，甚至罚得企业倾家荡产，这样，市场秩序才能有根本好转，假冒伪劣产品才能逐步消失。
商事改革
支持三个自贸区先行先试
近日，国务院在广东、福建、天津三个自贸区试行调整有关行政审批规定。对于国家工商总局在这三个区域的商事制度改革方面有什么新举措，张茅介绍说，在上海自贸区建立时，工商总局制定了支持上海自贸区发展的有关文件，主要是支持上海自贸区率先改革。
在工商商事制度改革的“宽进严管”等方面，上海自贸区作出了很多的试点。比如企业的随机抽查制度。在上海自贸区的企业，企业的信用意识大大增强。商事制度改革后，企业认缴资本不需要会计师事务所来验资，很多企业主动请会计师验资，以证明自己企业的信用度。
张茅表示，在广东、天津、福建自贸区的建设过程中，工商总局将继续支持他们在商事制度改革方面先行先试，一些有利于宽进严管、建立公平竞争市场环境的措施先行执行，总结出好的做法和经验，在全国其他地区复制和推广。
回国创业
放宽华人华侨回国创业准入
有记者问，华人华侨在中国注册公司的时候，不能注册为内资企业。随着改革开放更加深入，是否在注册和登记方面有一些政策放宽？
张茅回答说，商事制度改革，对于华人华侨、港澳台同胞，外国人的投资，与国内的企业和个人都是一视同仁的，将进一步放宽市场准入，进一步实施企业注册便利化，营造更良好的营商环境。对于海外的华人华侨回国创业发展，会提供更为优质、便捷、高效、周到的服务。
简政放权
工商注册时间减少到5天
在回答如何用政府权力的“减法”来换取市场活力的“乘法”相关提问时，张茅表示，将推动五大措施放松政府对微观经济的管制，其中“三证合一”将使公司注册法定时间从现在的20天减少为5天。
“今年我们要进一步转变政府职能，简政放权，放松政府对微观经济的管制，更好地激发市场活力。”张茅说。工商总局将进一步推进登记注册制度的便利化，包括开展企业名称登记管理改革，取消预审，改为企业自行选择等。
在市场准入管理模式方面，我国将进一步推进“先照后证”改革。2014年国务院将226项前置审批中的152项改为后置审批，19项取消，有21项不再作为行政审批，只保留了34项，“这项工作今年要继续落实好。”张茅说。
今年的政府工作报告中承诺，将进一步简化注册资本登记，逐步实现“三证合一”。“三证”即工商营业执照、税务登记证、质检组织机构代码证。张茅介绍，“我们现在一般的注册法定时间是20天，如果‘三证合一’的话就会减少为5天。”
晨报记者 韩娜/文
李木易/摄
编辑：SN098