国家工商总局发布指导意见加强旅游市场监管

5月29日，国家工商总局发布《工商总局关于发挥工商职能作用加强旅游市场监管的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确工商机关要依法排查和治理带有行业共性的旅游业“潜规则”问题，推广使用旅游合同示范文本，维护公平竞争的旅游市场环境。

《指导意见》从明确监管职责、坚持依法行政、健全监管制度、加强服务支持、加强组织领导和协调配合等方面对旅游市场监管工作作了规定，要求各级工商机关排查和治理带有行业共性的“潜规则”问题，依法查处旅游经营者给予或者收受商业贿赂的行为。在强化日常监管执法的同时，各级工商机关要重点加大对消费者反映强烈、社会影响面大、侵害消费者合法权益等问题比较严重的旅游景区（点）、旅游商品市场、旅游购物店的整治力度，依法查处违法行为。

《指导意见》指出，工商机关要推广使用旅游合同示范文本，积极配合旅游部门，修改制定各类旅游合同示范文本，明确旅游经营者与旅游消费者双方的权利义务关系。各级工商机关要通过多种形式和渠道，在旅游者当中普及法律常识，介绍常见不公平旅游合同格式条款的表现形式，增强旅游者对“霸王条款”的甄别能力和防范意识，提升合同示范文本的社会认知度。

《指导意见》明确，各级工商机关要切实加强统一领导和组织协调，建立业务机构各司其职、协同配合的工作机制，同时强化外部联动，加强与相关部门的工作协作，形成齐抓共管的工作格局。