工商总局副局长孙鸿志:严查搞垄断的大老虎

　　目前，有些地方对一些有实力的垄断性行业企业的违法问题、跨地区的重大案件以及新型疑难复杂案件不敢碰、不愿碰，有案不立，执法不严。针对这一问题，国家工商行政管理总局副局长孙鸿志26日在接受记者专访时指出，工商部门要敢于“亮剑”，敢于碰硬，围绕保护和改善民生，严厉查处一批搞垄断和不正当竞争的“大老虎”。

　　垄断和不正当竞争案件数量显著增加

　　近年来，反垄断反不正当竞争形势日趋严峻，相关案件数量显著增加。

　　据孙鸿志介绍，反垄断法实施以来，省级工商机关经授权立案查处的区域性垄断案件达到30件，结案13件，仅2013年就立案12件，查办案件数量年均增长58．49％；2013年，全系统查处各类不正当竞争案件4．99万件，同比上升43．3％，是查处案件数量最多的一年，也是案件数量增幅最大的一年。

　　在数量增加的同时，相关案件也呈现出一些新的特点。孙鸿志指出，目前垄断案件的涉案主体类型呈现多样化的特点，涵盖一般市场主体、国有企业和跨国公司，特别是行业协会涉嫌组织实施垄断协议案件占到案件总量的近一半；案件涉及近10个行业，其中建筑、保险、公共事业为高发行业。

　　反不正当竞争方面，涉网案件数量、类型有所增多。去年，各地查处利用互联网销售仿冒商品、虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争案件较上一年增长近3．5倍。

　　执法不敢碰硬是要挨老百姓骂的

　　一方面，市场监管执法面临着新形势新挑战，另一方面，一些地方执法工作存在着不敢碰硬的问题。

　　孙鸿志坦言，目前各地对一些有实力的、垄断性行业企业的违法问题、跨地区的重大案件以及新型疑难复杂案件不敢碰、不愿碰；一些地方仍然存在地方保护的情况，有案不立，执法不严；有些地方对上级授权或交办的案件久拖不决，对上级部署的工作落实不够，案件信息和工作情况报送不及时。

　　孙鸿志指出，对这些行为如果不能依法进行查处，将影响到市场资源配置作用的发挥，损害广大市场主体和人民群众的切身利益，是要挨老百姓骂的。

　　“各级工商机关一定要以对人民群众高度负责的态度，切实加强监管执法，着力解决人民群众反映强烈、对经济社会发展可能造成大的危害的问题。”孙鸿志说。

　　一手抓大要案件，一手抓热点问题

　　“要严厉查处严重损害市场竞争秩序、对经济社会影响大的垄断案件。”孙鸿志表示，今年争取在立案数量增加的同时，提高办案质量，集中力量查处社会广泛关注的、跨区域性的大要案件。

　　对于授权地方查处的案件，工商总局将有针对性地开展核查工作，该结案的及时结案；对久拖不决的，总局将收回授权，直接进行查处，或指定其他省份来处理。

　　在反不正当竞争方面，孙鸿志表示，今后的重点是抓住当前市场竞争中多发易发的热点问题，选择人民群众反映最强烈的行业和领域，加大对包括互联网领域在内的各类不正当竞争行为的查处力度。一是以电信服务、公共交通运输、水电气供应等为重点，着力查处公用企业限制竞争行为。二是以医药、工程建设、教育等领域为重点，着力整治商业贿赂行为。三是以农资、建材、汽配、家具等商品为重点，着力打击仿冒行为；四是以鼓励创新为重点，着力加强商业秘密保护工作。