省工商局开展行政执法案卷评查工作

为加快推进依法行政工作，切实规范工商行政执法行为，省工商局于2015年12月28日—31日在自贡市召开行政执法案卷评查抽查工作会。部分市（州）工商局法制科长、登记科长及省工商局部分处室业务骨干参加了评查活动，省法制办执法监督处副处长张显锋、省工商局法律顾问徐继敏教授受邀进行现场指导。

此次行政执法案卷评查会由省工商局法规处牵头实施，对省工商局（经检总队）、成都、德阳、宜宾等8个行政执法单位的45个行政执法案卷进行集中评查，案卷类型涵盖行政许可的设立、变更、注销以及行政处罚的不正当竞争、商标侵权、无照经营等常见的违法行为种类。

此次案卷评查是工商、质监和食药监监管职能整合后组织开展的第一次全省范围内的评查活动，也是将案卷评查制度上升为重要监督手段,并通过规章（《工商行政管理机关执法监督规定》）固化以来的首次评查活动。省工商局将行政许可案卷、行政处罚案卷同时纳入行政执法案卷评查范围，案卷评查使用的标准为《四川省工商行政管理行政执法案卷评查办法（试行）》，评查方式为随机抽卷、分组互评、现场点评。

从评查综合结果来看，各参评单位的行政执法案卷质量较之以前有所提高，行政执法法治化、规范化、程序化意识明显增强。基本达到了主要事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序基本合法、内容适当的要求。从评查案卷类别上来看，行政许可案卷的整体质量好于行政处罚案卷。

现场点评会上，省法制办执法监督处副处长张显锋充分肯定了省工商局近年来的法制工作。他指出，四川工商行政执法工作总体很好，案卷质量居全省前列。执法制度建设完善，执法行为合法到位，执法程序规范完备。省工商局法律顾问徐继敏教授也对本次评查活动给予高度评价，他认为，本次评查活动特点鲜明，科学公正，执法案卷评查活动对于提升执法监督意义重大。

省工商局法规处处长董若洁从案卷评查背景、案卷评查方式创新、案卷评查结果运用三个方面对本次案卷评查活动进行全面的总结。她强调，工商体制调整和职能整合后，工商执法监管面临的风险更大，案卷评查的重要性凸显，各市（州）参评代表要以评代训，结合评查的开展，深入思考,发现问题,认真做好行政执法工作，切实提高执法水平和能力。