泸州合江县工商局“三先”推进“大众创业 万众创新”

为进一步激发创新创业活力，实现经济新增长、扩大新就业，合江县工商局立足职能，在深化商事制度改革基础上，降低创新创业门槛，落实制度改革措施，三个“先”服务创新创业，推动本地经济又好又快发展。

下好改革“先手棋”  降低创新创业门槛

该局进一步简化住所登记条件，允许“一址多照”等住所（经营场所）登记方式，简化住所登记手续，采取一站式服务、网上申报、多证联办等措施为创新创业提供工商注册便利；进一步放宽企业名称限制，允许将创客空间、创业咖啡、创新工场、众创空间等作为行业特点登记为创新创业企业名称；进一步放宽经营范围登记，对新兴经营业态经营范围的核定，凡法律、行政法规和国务院决定未禁止准入或未规定需办理前置审批许可的，允许其参照《国民经济行业分类》中的各级类别，自主选择、灵活表述的经营项目用语进行登记。此外，该局全面清理行政审批事项，完善“先照后证”改革事项相关配套措施，建立部门协调、互通协作的工作机制，推进事中事后监管的跟进。

这一系列改革举措，实现了注册登记便利化，创业创新的低成本化。今年1月-8月底，合江县新增各类市场主体3045户，增长28.31%，其中新增个体工商户2689户、增长28.29%，新增各类企业318户、增长34.7%，新增农民专业合作社38户，新吸纳就业人员达4328人。

当好政策宣传“先行官”  落实制度改革措施

为更好地宣传服务“大众创业、万众创新”的相关措施，该局在工商政务公开栏，人员密集场所等张贴商事登记制度改革内容、工商登记前置改为后置审批事项目录及国务院决定保留的工商登记前置审批事项目录等信息。在政务中心工商服务窗口和各工商所服务窗口开通“大众创业，万众创新”绿色通道，为创新创业的群众提供优质和快捷的工商服务。结合工商职能，出台合江县工商局服务大众创业万众创新的“工商16条”，并通过合江县工商局网站及时发布，让广大群众知晓相关政策解读及优惠措施。此外，该局局领导带队分批次进行企业随访，为企业现场宣讲商事制度改革政策。

做好惠民服务“先锋官”  开展创新创业帮扶

为了促进创新创业主体的健康发展，合江县工商局积极创新服务方式，做到服务受理“零推诿”、服务方式“零距离”、服务事项“零积压”、服务质量“零差错”。搭建了工商服务、银企牵手、合作共赢的快速融资渠道，帮助小微企业贷款融资。对申请融资登记的，只要申请材料齐全，符合法定形式，当场准予登记。截至目前，全县共为企业办理融资登记22件，助企融资达2亿余元，有效缓解“双创”主体资金困难。

同时，对小微企业突出柔性执法，实行“三免”：即已经具备开业条件，尚未办妥有关登记手续，且登记手续正在办理之中，提前开业的，免予处罚；未依法办理变更登记，超出核准登记的经营范围从事经营活动时间不长，且经营的品种为国家不再限制的经营品种，未造成严重后果的一般性违法行为，免予处罚；违法行为人自行迅速纠正违法行为，消除不良影响的一般违法案件，免予处罚。