四川工商“257”战略进入第二阶段

四川省工商局于2013年确立了“两年强基础，五年上台阶，七年创一流”的四川工商“257”战略，经过两年时间，“两年强基础”计划实施基本完成。近日，省工商局印发《四川工商“257”战略三年（2016-2018）实施计划》（以下简称《实施计划》），确保“五年上台阶、七年创一流”目标的实现。

根据《实施计划》，三年时间内，四川工商将完成“257”战略“五年上台阶”工作目标，具体打造四个环境：以商事制度改革为主线，营造宽松平等的准入环境；加强市场监管，营造公平竞争的市场环境；维护消费者合法权益，营造安全放心的消费环境；服务经济发展大局，营造公正透明的亲商环境。《实施计划》提出，到2018年底，从事个体经营的户数增长10%，达到314万户；私营企业增长25%，达到89万户；外商投资企业户数增长10%，达到11282户；推动战略性新兴产业快速发展；促进服务业健康发展。个体工商户注册资本（出资金额）增长25%，达到1839亿元；私营企业注册资金（出资金额）增长30%，达到35351亿元；外商投资企业注册资金（出资金额）增长12%，达到955亿美元。

《实施计划》主要任务包括深化商事制度改革、加强市场监管、维护消费者合法权益、服务经济发展大局、创新行政执法体系、构建目标任务支撑体系6个方面。

深化商事制度改革方面，要实现市场准入、退出便利化，打造优质登记窗口服务。这一任务中提到，将探索实行企业名称自主申报制度，放开企业名称库，不再预核企业名称。允许企业自主选择和填报经营范围。探索对个体工商户、未开业企业、无债权债务企业实行简易注销程序，到2018年底在全省构建便捷有序的市场退出机制。

加强市场监管方面，将创新监管模式，强化信用监管、市场行为监管及重点领域、重点市场监管。其中特别提出，到2018年底，建立四川省参与传销人员信息库，及时搜集、汇总、填报涉传人员信息，录入系统率达到80%。实现县级以上工商执法部门信息共享。

维护消费者合法权益方面，将加强流通领域商品质量监管、完善12315体系建设，创新消费维权工作机制，发挥消费者组织的社会监督作用。《实施计划》明确，省本级每年完成抽检商品2000批次。全省每年组织开展商品质量抽检不少于6000批次，检测批次每年递增10%，2018年实现全省流通领域商品质量检测总数超过10000批次。逐步打造新型12315平台，到2018年实现网上接诉、网上分流、网上调解、网上回复、网上跟踪督办，做到集中登记分流、分级受理处理、统一调度指挥、网上转办督办、快速应急处置、信息汇总分析通报。

服务经济发展大局方面，将大力促进民营经济发展、落实“商标战略”部署、发展广告产业、推进合同服务。其中，落实“商标战略”部署的任务是商标工作力保西部第一，力争中西部领先。从2016年开始，力争全省有效注册商标逐年递增3万件，到2018年总量突破35万件；加大商标品牌培育和保护，稳步增加中国驰名、四川省著名商标数量，驰名商标拥有量逐年递增，到2018年总量突破280件，四川省著名商标逐年递增180件，到2018年总量突破1900件；加强地理标志商标的保护运用，地理标志注册商标逐年递增10件，到2018年总量突破170件；支持企业“走出去”战略，马德里注册国际商标逐年递增10件，到2018年总量突破380件。在广告产业发展任务中提到，到2018年，力争全省广告经营额达到250亿元。建立一个省级广告产业项目库，完成“531”重点扶持目标，即：全省重点联系快速成长广告企业50家，重点扶持广告企业30家，重点扶持龙头广告企业10家，龙头广告企业广告经营额突破80亿元。力争在2018年争取财政扶持资金达到1000万，产业基金规模达到1亿元。

在创新行政执法体系任务中提出，将进一步强化市场监管机关与公安机关、检察机关的协作配合，加强行政执法与刑事司法衔接，切实形成打击违法犯罪合力；建立健全跨区域执法协作联动机制，充分利用“西南五省（区、市）执法办案区域合作机制”等区域执法协作机制，加大区域执法协作力度，实现跨区域案件移送、取证无缝衔接，有效防范区域性、系统性风险。

构建目标任务支撑体系包括加快工商法治建设、强化信息化技术支撑、加强工商文化建设、建设高素质干部队伍五个子任务。据悉，未来三年，四川工商将实施“红盾人才工程”。加大工商人员的培训教育力度，特别是加大女干部、年轻干部的培养力度；大力引进专业人才，在录用新公务员工作中，重点向市场监管执法领域的高学历、高职称等高端人才倾斜；建设使用好人才库。严格入库人才的选拔方式和程序，充分发挥入库人才在决策制定、重点工作开展、疑难问题解决等工作中的骨干作用。（撰稿：冯莉枝）