中共四川省工商业联合会党组关于巡视整改进展情况的通报
按照省委统一部署，2021年8月25日至10月20日省委第七巡视组对省工商联党组进行了巡视，12月29日，省委巡视组向省工商联党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等规定，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，坚决落实巡视整改主体责任
党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，全面贯彻落实省委关于巡视整改工作的部署要求，把巡视整改作为政治任务、政治责任、政治纪律来抓，坚决落实全面从严治党要求，切实担负起巡视整改主体责任，全力以赴抓好整改落实。
（一）统一思想认识，提高政治站位。12月31日召开党组会，专题研究省工商联巡视整改工作。成立了党组书记任组长、其他班子成员任副组长的省工商联巡视整改工作领导小组，下设办公室，组织领导和督促落实各项整改任务，切实增强抓好巡视整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。2022年1月27日，党组召开党史学习教育暨巡视整改专题民主生活会，党组成员紧扣省委巡视反馈问题，认真对照检查，扎实开展批评与自我批评，提出整改举措。把抓好巡视整改作为检验坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的试金石，进一步增强做好巡视整改工作的责任感和紧迫感。
（二）强化整改领导，层层压实责任。制定印发《省委第七巡视组巡视省工商联党组反馈意见整改工作方案》，明确责任分工，建立“三张清单”，构建起“横向到边、纵向到底”的巡视整改责任体系。党组书记履行第一责任人责任，坚持以身作则、靠前指挥、严格把关，率领党组切实扛起省委巡视反馈意见整改的主体责任。先后5次主持召开党组会研究巡视整改工作，制定整改措施、审定整改方案、作出全面部署。党组成员认真落实“一岗双责”，听取分管处室工作汇报，深入分管处室督促指导，抓好自身整改和分管业务整改。机关各处室负责同志坚决扛起政治责任，切实抓好本处室的整改工作。通过层层传导压力，凝聚起工作合力，全会上下迎着问题上、盯着问题干、追着问题改，形成上下联动、横向协同的整改工作局面。
（三）抓好统筹兼顾，强化督促检查。坚持两手抓两促进，把巡视整改工作与学习贯彻党的十九届六中全会、省委十一届十次全会、中央和省委经济工作会议精神以及工商联工作实际结合起来，与总结、学习、教育、宣传党史结合起来，着力把巡视整改成果转化为推动工商联事业高质量发展的工作成效。力戒整改的形式主义、官僚主义，加强整改日常监督，动态分析整改成效，持续跟踪督办，逐项对账销号。主动与驻省委统战部纪检监察组沟通，全程接受监督指导。突出重点整治顽疾，开展省工商联“庸懒散浮拖”专项整治，紧盯问题整改，转变干部作风，提升工作质效，切实增强机关干部职工凝聚力、执行力和战斗力。开展“学习提升年”活动，以学促能力提升，以学促巡视整改，为推进工商联深化改革提供坚强的纪律作风保障。
二、瞄准问题发力，全力抓好巡视反馈问题整改落实
（一）落实党的理论路线方针政策和上级重大决策部署方面
1．“学习贯彻习近平总书记重要指示批示及党中央、省委有关会议精神不深入”问题整改情况。
（1）针对“贯彻落实习近平总书记关于靠前服务重要讲话精神的措施不够有力”问题。一是深入贯彻落实习近平总书记关于靠前服务重要讲话精神，明确重要文件贯彻落实情况纳入处室重点工作完成督查项目，实行跟踪问责。二是强化服务意识，召开党组扩大会，要求各处室深入落实靠前服务有关要求。持续加强靠前服务，党组书记、主席分别带队开展全省中小微民营企业运行状况调查，向省委省政府报送了专报，已获全国工商联高云龙主席、省政协田向利主席肯定性批示。拟定了2022年度调研课题11项，正在深入一线开展调研，目前已完成4项。今年以来，已向省政协、省委统战部、全国政协、全国工商联等报送政协团体提案、社情民意、党外人士意见建议30余件。启动省级商会调解示范点建设，3月底举办全省商会调解工作会暨法律服务能力建设培训班，促进民营经济领域矛盾纠纷多元化解。成立省工商联标准化工作委员会，以标准化促进民营经济高质量发展。回应企业法律服务期盼，积极推进涉案企业合规第三方监督评估相关工作。三是修订完善《四川省工商业联合会靠前服务实施意见（试行）》，积极探索靠前服务方法路子，科学优化处室分工，规范调查研究流程，修订调研次数等指标，取消驻企帮扶、干部互派等难以落地执行的相关内容，提高可行性和可操作性。计划在2022年第四季度印发《意见》正式稿。
（2）针对“贯彻落实习近平总书记关于构建亲清新型政商关系重要讲话精神的措施不够有力”问题。一是1月初，在执委会上发放评议表，对机关内设机构构建亲清新型政商关系情况打分，统计分析汇总信息；召开商会党组织负责人述职会，副主席、副会长对履职情况述职，认真开展对民营企业和商会评价，特别是对换届执委候选人严格进行综合评价。二是正在制作亲清新型政商关系联系服务卡和省工商联系统通讯录，2022年起，赴民营企业和商会调研，严格落实了报批、报备制度，建立了联系服务台账，自觉接受监督。三是认真贯彻落实关于构建亲清新型政商关系相关文件精神，制定《四川省工商联践行亲清政商关系实施办法》，开展省工商联践行亲清政商关系正面清单、负面清单对照自查，逐一抓好落实。
（3）针对“领导班子学习‘打折扣’”问题。一是进一步增强落实党中央、省委重大决策部署的自觉性、主动性。认真执行党组中心组学习计划，加强学习研讨，全年开展专题学习不少于6次，会领导每人每年发表文章不低于2篇，按时向上级党委报送学习情况。省工商联召开理论学习中心组（扩大）会议专题学习习近平总书记来川视察重要指示精神和省第十二次党代会精神有关情况在省直机关工委网站“中心组学习”板块刊登。二是严格按照主席办公会制度筹备召开会议，统筹安排党组会学习内容和主席会学习内容，增加党中央和上级文件精神等理论学习内容，进一步加强学习研讨。
（4）针对“学习贯彻层层递减”问题。一是各党支部已补学省委十一届九次全会精神，并做好记录。二是层层落实责任，认真学习贯彻党组会的决策部署，严格遵照党组会和机关党委工作要求，对党组会学习传达的有关精神及时开展支部学习传达，加强支部学习，组织全体同志围绕重要文件精神开展讨论、交流，提升贯彻执行能力。确保对重要会议精神学习传达到位，并做好支部学习记录。三是注重学以致用，坚持理论联系实际的马克思主义学风，用抓工作具体落实来结合实际解决问题。四是在“川商头条”开设专栏对全国及省“两会”精神进行宣传报道和专题解读，积极对接协调媒体，对工商联、民营企业家界别的政协委员、人大代表开展专访报道，并在“同心四川”“川商头条”《新川商》等平台上宣传。五是党组在传达学习贯彻习近平总书记重要指示批示及党中央、省委有关会议精神时，机关各党支部书记列席，明确要求会后各支部再进一步深入学习贯彻。
2．“履行职责使命不够到位”问题整改情况。
（5）针对“结合自身职能职责统筹落实党中央、省委决策部署不够有力”问题。一是专题分析“政府+园区+中介+担保+银行五位一体联动模式”难以推行的主要症结，调整工作思路及措施，推进“信易贷”工作，持续开展“助微计划”，助力民营企业解决融资难融资贵。积极对接中国银行四川省分行、工商银行四川省分行以及招商银行、民生银行、哈尔滨银行、贵阳银行成都分行，推动全国工商联开展的“助微计划”在四川落地落实，2019年—2021年，6家金融机构共服务在川民营企业39295户，信贷金额5673.54亿元。二是与凉山州工商联对接联系，此项工作为州政府相关部门主导，前期已完成现有项目推动落地工作，部分无法落地项目已清理，工作情况已报全联相关领导。
（6）针对“对年轻一代（45岁以下）民营企业家思想政治引领工作有短板”问题。一是开展年轻一代民营企业家思想状况调研，在成都、德阳、绵阳、自贡等8个重点城市同步进行，坚持深入调研与加强思想引导相结合，以调查问卷、调研考察、座谈交流、个别访谈等形式了解民营经济人士对中央、省重大决策的认识和把握，了解他们的困难需求以及苗头性、倾向性问题，有针对性的开展教育引导，形成调研报告已上报省委和全国工商联。二是持续深入开展民营经济人士理想信念教育活动，在自贡江姐故里挂牌设立全省第8个民营经济人士理想信念教育基地，形成1+8理想信念教育基地格局。举办主题为“数字赋能·绿色发展”的2022四川民营企业家新年经济论坛，邀请相关专家和民营企业家进行主旨演讲和沙龙对话，论坛采取“现场+网络直播”形式，视频直播点击量达57万人次。组织民营企业家代表参加全联年轻一代民营经济人士理想信念报告会，以“喜迎二十大 强国复兴有我”为主题，强化理想信念，坚定发展信心。三是举行民营企业党建工作培训班，围绕企业党建推动思想政治工作，协助推进民营企业党建工作，走进党建示范点企业开展学习交流活动，通过课堂授课、现场考察、实地感受、学员论坛等形式多样的教学，企业家学员接受了深刻的党史学习教育和理想信念教育。继续通过“川商云课堂”推送系列专题学习讲座，利用“川商头条”公众号宣传选树民营企业先进典型，发挥典型示范引领作用。四是围绕贯彻落实《四川省民营企业家梯队建设五年行动计划（2020-2024年）》，依托“1+1+N”教育培训体系，推动实施“百千万”人才培育计划，为我省民营经济高质量发展提供坚强的人才支撑，研究出台四川省工商业联合会2022年培训计划，聚焦百强培育、数字赋能、绿色低碳、专精特新、信念信心、服务“两个健康”能力建设等领域，计划举办12个培训班次，目前已举办3个线下培训班，组建40个线上网络培训班，约计1200余人参加培训。五是正在积极筹办四川省工商联青年企业家委员会，前期已走访了部分拟任主任单位进行考察谈话，已初步确定了主任人选，向21个市州征集了委员会成员，并从省工商联直接联系的商协会和企业中选择了部分人选拟纳入委员会。目前，委员会组织构架及工作方案初稿已拟制，拟于省工商联换届后再纳入部分优秀青年民营企业家，正式成立委员会。六是正在修订完善省工商联直属商会管理办法，在原本组建商会的流程中拟扩大对筹建商协会班子成员的综合评价范围，开展会长、秘书长任前谈话，并增加对拟任负责人进行行业代表性等方面的评估等。待审议通过后正式实施。
（7）针对“促进商协会发展有差距”问题。一是主动与省发改委、经信厅、科技厅、各民主党派、团省委等相关部门联系，掌握其中的民营经济代表人士发展情况，特别是高新技术企业以及年轻一代民营经济代表人士的发展现状，结合工商联换届筹备工作，认真落实《2022年工商联换届“条块结合”人选推荐工作实施方案》，经信厅、科技厅、省市场监管局推荐人选选入十二届执委会候选人；在选取候选人时注重青联委员、青协成员等身份，把一批政治上坚定、行业内有代表性、发展基础较好、社会信誉度较高的企业家培育为代表人士中的领军人物。二是加强与省民政厅沟通，年初至今已针对7家商会筹备组与民政厅进行了沟通，积极争取民政厅对我会筹建商会的支持力度，今年已成立2家直属商会，尤其针对2018年提出筹建未被民政厅批准登记成立的商会加强沟通协调力度，加大对新兴行业商协会筹建的指导力度。三是对暂时无法在民政取得登记注册的商协会，贯彻落实我会关于组建专委会的目的和办法，加大对行业委员会、专门委员会的筹建力度，年初至今已指导2个专委会开展筹建工作。四是积极与全国工商联信息中心加强对接，对数据库录入的技术性问题进行协调，同时通知所属商会进一步加强数据库工作；正在对数据库录入偏低的商会进行梳理以便下一步开展约谈和整改。
3．“深化改革不够有力”问题整改情况。
（8）针对“省工商联改革工作推进缓慢”问题。一是严格按照我会深化改革总体方案的意见改进组织体制、运行机制和工作方式。二是提高对省工商联改革工作重要意义的认识，对照省工商联改革方案明确任务，逐项建立工作台账，明确责任人、时间节点和质量要求，全面实现改革部署各项措施。三是充分发挥信息化建设作用，加强与全国工商联“网上工商联”、四川政务信息系统、省委统战部数字统战平台对接，推动互联互通、融合共建。加强统筹协调，积极推进与建行四川省分行共同开发“智慧工商联”平台；加强资源整合，将民营经济网络服务平台（智慧工商联）建设，纳入省委统战部四川数字统战建设项目（一期）。通过强化互联网思维，运用大数据等现代信息技术，积极构建“互联网+”的工商联服务体系，加快建设服务、联系、工作一体化的“网上工商联”。
（9）针对“推进民营企业法律维权服务工作不够到位”问题。一是持续深化“万所联万会”机制建设，省、市、县三级工商联所属商会均与相关律师事务所完成联建，全省法律服务平台网络基本建立、法律服务专业水平大幅度提升。二是对2017年以来转送外单位的企业诉求处理情况进行电话回访，做好台账信息记录。按照《四川省企业和企业经营者权益保护条例》，进一步规范个案维权工作，制定企业维权诉求受理登记表、季度统计表、满意度测评表等相关流程跟踪格式文本，2022年以来受理企业诉求11件，办理情况及办理结果均进行了详细跟踪记录。三是加强工商联系统法律工作干部队伍专业培训，于3月底举办全省商会调解工作会暨法律服务能力建设培训班，提升队伍专业素能。
（10）针对“政治安排人选推荐机制不够完善”问题。进一步完善政治安排人选推荐机制，根据中央、省委有关意见和《中国工商业联合会章程》，先后参与制定了《2022年工商联换届“条块结合”人选推荐工作实施方案》、制定并下发了《关于在省工商联所属商会中推荐优秀民营经济人士的通知》《关于推荐四川省工商业联合会（省商会）第十二次代表大会代表的通知》，明确了推荐范围，细化了推荐条件，规范了推荐流程。今年省工商联换届工作中，已按照修订后的政治安排人选推荐机制研究推荐换届人选。
4．“意识形态工作责任制落实有差距”问题整改情况。
（11）针对“党组责任意识不强”问题。一是确保党组对意识形态工作的领导，修订完善《中共四川省工商业联合会党组落实党组意识形态工作责任制实施办法》，完善意识形态工作领导小组名单，明确由机关党委书记分管意识形态工作。二是严格落实意识形态工作责任制，落实每年至少专题研究2次的规定，班子成员把意识形态工作作为民主生活会和述职述廉报告的重要内容。
（12）针对“阵地建设和管理存在薄弱环节”问题。一是加强阵地建设和管理，对讲座、论坛、报告会等，严格按照有关规章制度要求，必须征得报告人所在单位批准，并履行相关手续。二是根据《内部资料性出版物管理办法》规定、四川省政府集中采购目录及有关标准规定、《四川省工商联采购管理制度》有关规定，对《新川商》内部资料性出版物美编印刷服务采购项目进行采购，重新签署《新川商》合作协议，明确由我会负责采编和发行。三是管住用好网络新媒体，健全制度管理，建立《四川省工商联官方网站管理制度》，进一步规范了省工商联门户网站建设。系统管理员已充实、更新每个板块内容，并坚持每日上传最新动态工作信息。四是加强省工商联门户网站、微信公众号建设，与省委统战部“同心四川”公众号融合发布，利用省工商联召开执常委会议、组织培训班、举办论坛等时机，加大“川商头条”宣传，采取多种形式提升点击量。
（二）落实全面从严治党战略部署方面
1．“落实全面从严治党主体责任有差距”问题整改情况。
（13）针对“落实规定动作打折扣”问题。一是党组已开展《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》的学习贯彻，修订完善《中共四川省工商联党组工作规则》，提高对党组工作制度化、规范化、程序化的认识，按要求成立了省工商联党建工作领导小组，进一步明确党组管党治党的政治责任。二是在党史学习教育暨巡视整改专题民主生活会上开展对照检查，落实定期分析研判工商联全面从严治党形势要求，在今年一季度和二季度分别研究了会机关全面从严治党形势。三是严格按《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》执行，党组书记及时听取班子成员汇报分管处室全面从严治党工作，对班子成员督促提醒。
（14）针对“领导班子成员履行‘一岗双责’意识不强”问题。一是领导班子成员坚持全面从严治党工作与处室业务工作同研究、同部署，加强干部的思想工作和廉政建设，真正做到“两手抓、两手硬”。二是领导班子成员强化“一岗双责”意识，严格履行“一岗双责”，按要求向党组汇报全面从严治党工作，同时加强分管处室“一岗双责”落实力度。班子成员把履行“一岗双责”情况作为述职述廉报告的重要内容。三是分管领导坚持把全面从严治党、党风廉政建设与处室业务工作同研究、同部署，做好处室干部思想工作、督促干部廉洁自律。认真参加党风党纪各类学习，重大节假日前召开支部会议提醒，严防违规违纪问题发生。召开党风廉政建设暨述职述责述廉述党建大会，由分管领导点评分管处室负责人，全方位接受群众监督评议。在《2022年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作意见》中，制定重要任务分工清单，明确分管领导责任，确保责任到人。
（15）针对“压力传导不到位”问题。一是坚持以案释纪、以案释法，按要求开展有关警示教育工作，用身边事教育身边人，各党支部在党史学习教育暨巡视整改组织生活会上谈心得谈体会，开展批评与自我批评，强化纪律意识和底线意识。二是严格落实全面从严治党主体责任，成立省工商联机关党的建设工作领导小组，明确责任分工，进一步压紧压实机关党建工作责任，不断提高机关党建工作制度化、规范化水平，推进机关党建创新提质。各党支部把落实全面从严治党主体责任工作作为支部学习的重要内容，及时传达学习，增强全体干部的政治意识、规矩意识和纪律意识。三是机关各支部补学彭宇行案“以案促改”警示教育相关内容，开展学习讨论、检查反思。
2．“落实监督责任有差距”问题整改情况。
（16）针对“派驻纪检监察组主动监督意识不强，日常监督工作不深入”问题。
一是加强对省工商联巡视整改落实情况的监督。建立省工商联巡视整改监督台账，定期了解省工商联巡视整改进度，对各整改事项逐一核对逐一销号，目前省工商联已完成37个问题的整改。二是督促省工商联及时召开年度党风廉政会议，总结部署年度工作。首次将党风廉政工作会与内设机构主要负责人向纪检监察组述责述廉会、述党建、述职会议统筹召开，组织6名内设机构主要负责人会议述职述责述廉述党建，要求分管领导对分管处室负责人进行点评，推动省工商联党组党风廉政建设主体责任、领导班子成员“一岗双责”的落实。三是在日常监督上下深功夫。注重在日常监督中发现问题，在对领导班子画像和政治生态评估中指出问题10个、提出意见建议3条。进一步拓展监督方式，组务会已对省工商联今年的专项督查进行了研究，拟对巡视整改情况和部分重点处室的重点岗位进行有针对性、有深度的督查，同时，将省工商联的换届工作列为今年的重点监督内容进行督查。四是积极参加省工商联重要会议、重要活动。除全部列席省工商联党组会外，积极参与省工商联（省商会）十一届六次执委会、省工商联的党史学习教育专题民主生活会等重要会议；拟由组长在省工商联举办的民营企业家培训活动中授课。五是坚持把制度建设作为日常监督、专项检查的重要内容，推动省工商联修订完善内控制度，完善8项、新增35项党建工作、行政事务、经济活动、业务规范相关制度。六是及时发放警示教育读本《忏悔实录X》，督促省工商联开展警示教育。
（17）针对“机关纪委履行监督职责不力”问题。一是落实机关党委副书记兼任机关纪委书记，组织修订印发《四川省工商联廉政风险防控手册》，制定出台《机关干部涉企服务和交往行为纪律规定》《“庸懒散浮拖”专项整治方案》。二是认真开展经常性廉政教育，组织机关干部学习贯彻十九届中央纪委六次全会和省纪委十一届六次全会精神，组织机关领导干部学习《忏悔实录X》《习近平关于坚持和完善党和国家监督体系论述摘编》等；在重大节日和重要时间节点，通过发送廉洁微信、短信等多种形式提醒机关干部严格落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定及其实施细则等。三是建立了日常监督工作日志及台账，切实加强对“三重一大”事项的监督。四是认真落实《关于建立省纪委驻省委统战部纪检监察组与综合监督单位工作机制的意见（试行）》相关要求，配合驻部纪检监察组开展工作，及时报告本单位党风廉政建设和反腐败工作情况，邀请驻部纪检监察组列席省工商联党组会、班子民主生活会、执委会、党风廉政建设工作等重要会议和重大活动等。五是建立了受理信访举报台账，切实做好群众监督。六是建立健全工作机制。向省委编办、省委统战部专题报告，争取机关党委、纪委和机关党办单设机构和人员，由机关党委副书记兼任机关纪委书记，研究在机关党办安排专人承担机关纪委工作，承担机关纪委工作的同志不承担人事工作。七是着力提升纪检干部履职能力和业务水平。积极引导纪检干部加强理论学习，不断增强政治意识、政治本领、政治担当；组织纪检干部参加业务培训，不断丰富业务知识、提高监督执纪能力；深化业务指导，让纪检干部在干中学、学中干，不断提高实战能力、提升业务水平，着力打造一支政治强、业务精、作风实的机关纪检干部队伍。
3．“财务管理存在廉洁风险”问题整改情况。
（18）针对“会计核算不规范”问题。一是已加强整改并修订完善《商会财务管理制度》。进一步加强会计业务能力提升，严格执行规章制度，强化管理。抓住财政一体化系统启用契机，充分结合工商联职能实际，精准设计会计科目，加强对会计及其管理人员业务能力提升培训。会计核算不规范问题、超范围列支经费、跨年度报销差旅费、违规使用商会会费问题全面整改完成。二是认真查找2019年超范围列支公用经费问题的原因，针对财务人员对业务知识了解掌握不到位等问题，一方面于2019年底对财务人员进行轮岗交流，并持续加强新任财务人员业务知识的培训力度，另一方面坚持党组集体研究年度预算，明确经费列支范围，确保专款专用。三是针对因未及时报账而产生的跨年度保险费用，已修订完善《内部控制管理制度》，明确报账时限，办公室定期督促各处室及时报账，杜绝跨年度报账。针对违规使用省商会会费开支劳务费等支出问题，已修订完善《商会财务管理制度》，明确商会会费开支范围。相关制度已印发执行，并组织全体机关干部进行了集中学习培训。
（19）针对“固定资产管理有漏洞”问题。一是已完成国有资产清理，实现账实相符、账账相符。通过对2020年12月31日以前的资产进行全面清理，会计师事务所出具《四川省工商业联合会资产清查专项审计报告》，账实不符、账账不符问题已彻底解决。同时，修订完善《固定资产管理办法》，每年定期开展清理。二是全面梳理2021年财务账与固定资产账的实际情况，研究调整财务固定资产账目。对国有资产管理信息系统已作核销下账的汽车、办公设备、家具，我会财务将相关账目作下账处置。将账卡差异调整计入财务账的固定资产原值，使账卡数据保持一致。盘盈资产打码贴标，建立台账，商会资产打码贴标，建立单独的资产台账。进一步加强固定资产管理，达到报废年限的物资要及时报废，摸清底数，合理调配，加强监督，确保国有资产不流失。
（20）针对“政府采购未实行采管分离”问题。党组正在研究采管工作人员定岗分工，实现采管分离。
4．“作风建设有短板”问题整改情况。
（21）针对“机关干部庸懒散浮拖、作风不实等问题仍然存在”问题。一是开展“庸懒散浮拖”专项整治行动，紧盯问题整改，转变干部作风，提升工作质效，制定印发《“庸懒散浮拖”专项整治方案》，确保每名同志都摆进去，深入剖析对照检查，做出整改承诺。抓正反典型，反面典型由支部研究提出帮带措施，对支部帮带仍不改正的，机关党委报党组进行处理。二是刚性落实请销假制度，严格劳动纪律，机关纪委每周不定时开展检查，及时掌握人员在岗情况。三是加强对年终考评和日常考核的运用，各处室强化工作任务统筹，明确岗位职责分工，工作职责落实到位、落实到人头，杜绝工作平庸、懒散、不求进取，切实增强工作质效。四是严格落实谈心谈话制度，有针对性地了解掌握干部的思想动态、意愿诉求和工作生活中的实际困难，加强思想沟通，激发工作活力。五是开展“学习提升年”专题活动。制定《关于开展“学习提升年”活动的实施方案》，明确2022年为学习提升年，以学促能力提升、以学促巡视整改、以学促作风转变，内强素质，外树形象。
（22）针对“部分干部未如实填报个人事项”问题。一是会党组严格落实干部个人事项报告管理制度。把干部个人事项申报作为对党忠诚、落实组织纪律的重要抓手，进一步学习宣传中央有关法规，对干部开展专题填报辅导，强化干部组织意识和组织观念。二是2022年干部个人有关事项报告由干部个人先行自审，及时与配偶、子女做好沟通，《致领导干部及家属的一封信》家属签字，每名填报人印发《领导干部个人有关事项辅助查询方式方法》《领导干部个人有关事项报告不予采信七种情形》，提醒填报人重点审核内容。对填报不规范、字迹不清楚、内容不完整的报告材料一律不予受理，退回重新填报。机关党办对单位处级干部的个人有关事项报告进行逐一复审，对概念不清楚、填报不规范、内容不完整等问题及时进行纠正，确保填报质量。三是党组会审议巡视整改方案时明确：今后若因主观原因导致不如实报告的人员，一年内不作为提职晋级人选，同时与所在处室及个人评先评优直接挂钩等处理措施。
（三）落实新时代党的组织路线方面
1．“执行民主集中制有差距”问题整改情况。
（23）针对“党组议事决策不规范”问题。一是组织学习《中国共产党党组工作条例》，修订完善《中共四川省工商联党组工作规则》，规则共7章30条，明确“三重一大”具体事项均需由党组会讨论决定，严格遵守党组会研究干部任免事项参会人数需达2/3以上的规定。分别征求了省委组织部、省委统战部意见，经党组会审议，按程序签发实施。2016年10月24日印发的《四川省工商联党组工作细则》同时废止。二是加强与驻部纪检监察组沟通和请示，主动邀请驻部纪检监察组列席党组会及重大会议、重大活动，接受监督。
（24）针对“个别议题未严格执行一把手末位表态制度”问题。一是严格执行一把手末位表态制度，凡党组会在研究重大事项、重大决策、重要干部任免、大额资金使用，班子其他成员先表态发言，经集体讨论，一把手在议事决策中最后总结发言。二是在党史学习教育暨巡视整改专题民主生活会上，对个别议题未严格执行一把手末位表态制度问题进行批评与自我批评。
2．“选人用人存在不严格、不规范的现象”问题整改情况。
（25）针对“树立选人用人导向不鲜明”问题。一是坚持好干部标准，牢固树立正确选人用人导向，严把干部选拔任用政治关，加强职务职级晋升工作统筹谋划，用好各年龄段干部，进一步改进选拔任用工作方式方法，杜绝论资排辈现象。二是根据干部结构和干部成长状况，合理把握干部选拔任用节奏，健全崇尚实干、敢于担当、加油鼓劲的正向激励体系，完善担当作为的激励机制，有效提高选人用人质量。
（26）针对“选人用人工作不规范”问题。一是认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步明确选人用人的程序和规矩，严格做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。二是进一步规范干部选拔任用工作，严格执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，坚决防止选人用人上的不正之风。三是严格落实干部选拔任用全程纪实制度。
（27）针对“干部队伍建设有薄弱环节”问题。我会积极向省委统战部请示沟通，落实干部轮岗交流制度，会党组已经开始有计划分步骤实施机关干部轮岗交流工作。第一批2名副处级干部轮岗交流已开展，还将适时启动在同一岗位任职时间较长的干部轮岗交流工作。
（28）针对“选人用人基础工作不扎实”问题。一是对从事干部人事工作的同志加强业务培训，提升工作能力水平。4月到5月，选派人事干部参加省委统战部干部处组织的档案专业工作培训。二是在省委统战部干部处指导下，规范干部选任、动议、推荐、考察等各程序环节。三是严格落实选拔任用全程纪实制度。
3．“落实党建工作责任制不够有力”问题整改情况。
（29）针对“党组对党建工作重视不够”问题。一是高度重视党建工作，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”理念，党组把党建工作列入重要议事日程，专门召开会议研究审议年度党建工作。二是制定《四川省工商联机关党建工作责任制考核办法》，各党支部抓好学习执行，进一步压紧压实机关党建工作责任。
（30）针对“机关党委抓党建工作力度不大”问题。一是积极争取机关党委单设编制和人员，确定1名同志专职从事机关党建工作。二是加强对党支部书记和党务干部的业务培训，组织党务干部参加省委统战部机关党委业务培训，提高党务干部专业能力。三是已印制机关党委红头文件，制作印章，编制文号。
4．基层党组织建设不规范”问题整改情况。
（31）针对“个别制度违反规定”问题。重新印发《党支部工作手册》，修订完善《机关党建工作制度》，印发各党支部严格执行。
（32）针对“部分支部会议虚假记录”问题。一是各党支部加强日常自查自纠，真实、规范记录《党支部工作手册》，机关党委定期检查。二是突出政治学习教育，会员处、经联处支部书记和支委就该问题在支部组织生活会上做出深刻检查，开展批评，切实提升支部组织力。
（33）针对“支部组织生活不严肃”问题。一是发挥党支部主体作用，把“三会一课”、组织生活会和民主评议党员等基本制度融入日常，抓在经常。严格规范党的组织生活，规范党支部工作程序，规范党员思想和行动，确保各项规定动作学习到位、落实到位。宣教处、经联处党支部补开一次党史学习教育专题组织生活会，开展相互批评。二是积极向省委统战部机关党委申请，组织党支部书记和党务工作者有计划地参加省委统战部机关党委组织的培训，2021年12月组织机关6名支委参加省委统战部机关党委党务干部培训，进一步熟悉党务政策规定和知识。三是加强日常自查自纠，完成经联处党支部副书记、维权处党支部支部书记补选。召开组织生活会，查摆问题，检讨反思2019年未开展民主评议党员的工作失误和教训，开展批评和自我批评，营造风清气正、干事创业浓厚氛围。四是各党支部认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，规范党支部工作程序，严格落实“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等制度，规范党员思想和行动，确保学习到位、落实到位。
（34）针对“党费管理不规范”问题。一是各党支部认真组织学习执行省直机关工委关于规范党费工作的通知，按照新的工资标准重新计算党费，严格按照党费管理办法按月足额收缴党费。二是各党支部在《党支部工作手册》做好党费收缴登记，机关党委每季度开展一次检查。三是联合党委对前期收缴党费进行返还，每年12月底前对直属商协会基层党组织缴纳的党费按年度进行全额返还。
（四）落实巡视等监督发现问题和主题教育检视问题整改方面
1．“落实整改主体责任不到位”问题整改情况。
（35）针对“党组主要领导调整后，未就整改工作进行交接”问题。坚持常抓不懈，按要求每年底向省委巡视办报告巡视整改情况，党组主要领导调整后，就整改工作进行交接，持续推进问题整改，适时开展“回头看”，确保高标准、高质量全面完成整改任务。
2．“问题整改不彻底”问题整改情况。
（36）针对“上轮巡视指出的‘经济类商会组织的有效覆盖面不够宽’未整改到位。”问题。一是加强对已与其他政府部门脱钩的经济类商会的团结服务，通过党建归口将异地商会纳入我会联系团结的服务对象；已对1家商会进行了入会指导和审核。二是积极与省民政厅审批处等有关部门沟通，年初至今已针对7家商会筹备组与省民政厅进行了沟通。积极争取省民政厅对我会筹建商会的支持力度，加大对我会直属商会筹建的指导力度。三是针对暂时无法在民政取得登记注册的经济类商协会筹备组，通过成立行业委员会、专门委员会，来实现有效的组织覆盖。今年已指导2家专委会开展筹建工作。
（37）针对“上轮巡视指出的‘直属会员欠缴会费情况突出’未整改到位。”问题。2017年全国工商联修改章程为：“全国工商联和省级工商联只发展团体会员”。根据新修订的章程，省级工商联不保留直属企业会员和个人会员，因此我会陆续将直属会员分流到各直属商协会，故未对这部分会员进行未缴纳会费催收。根据我会工作部署，换届后将按新确定的收费对象和收费标准收费，并落实收费监管和催缴工作。
（38）针对“上轮巡视指出的‘干部档案管理不规范’未整改到位。”问题。规范干部档案日常管理，安排专人负责入档材料的收集整理完善、登记造册，每半年向省委统战部档案管理员移交干部任免文件、干审表、学籍材料、年度考核、工资变动表、表彰奖励等材料。在省委统战部干部处指导下完善规范机关干部任免审批表信息。
（39）针对“上轮巡视指出的‘顶楼景观绿化及建设项目管理不规范’未整改到位。”问题。已把顶楼使用、管理权限移交省委统战部民主党派工商联大楼管理处。
3．“建立长效机制有差距”问题整改情况。
（40）针对“未针对上轮巡视指出的大额资金决策、会费缴纳、内控机制等方面健全完善相关制度，导致相关问题反复发生。”问题。已建立完善内部管理制度，建立《四川省工商业联合会（四川省商会）内部控制管理制度》，对大额资金决策、会费缴纳明确了规定。进一步加强制度学习培训，推进制度执行落地见效。
三、巩固整改成果，推动工商联事业高质量发展
经过集中整改，我会巡视整改落实工作取得了明显成效。但我们也清醒认识到，目前的整改成效是阶段性的，巡视反馈的不少问题还需要持续发力、长期坚持、久久为功。党组将继续把抓好巡视整改作为一项重要政治任务，以高度的政治自觉、强烈的政治担当、坚定的政治定力抓好整改，确保问题全部清零、长效机制见效、党的建设全面加强，各项工作再上新台阶。
（一）不断加强理论武装，坚决做到“两个维护”。持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，学深悟透习近平总书记关于新时代民营经济统战工作的重要论述，强化理论武装，坚定理想信念，持续推进政治机关和“模范机关”建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终心怀“国之大者”，用好“有利条件”，走好“必由之路”，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，确保党中央、省委决策部署在工商联落地落实。
（二）坚持狠抓政治建设，旗帜鲜明讲政治。始终把党的政治建设摆在首位，对习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神、党中央决策部署迅速跟进、贯彻到位。严肃换届纪律，确保省工商联换届工作风清气正、平稳顺利。坚持正确选人用人导向，大力培养选拔优秀干部，着力健全干部激励和保护机制。进一步加强党对意识形态工作的领导，严格落实意识形态工作责任制，切实加强意识形态阵地建设管理，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、话语权。
（三）严格落实“两个责任”，持续狠抓管党治党。深入贯彻落实党中央关于全面从严治党的战略部署，按照十九届中央纪委六次全会和省纪委十一届六次全会部署要求，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，持之以恒抓好作风建设。
（四）全力抓好持续整改，巩固深化工作成果。聚焦整改方案确定的目标任务，坚持整改决心不变、标准不降、力度不减，毫不松懈抓好持续整改的各项工作。立足标本兼治、举一反三，对已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹；对取得阶段性成效，并需要继续推进的整改事项，着眼长远，进一步完善规章制度、规范工作程序，努力形成长效管用的工作机制，确保巡视反馈意见全部整改落实到位，经得起检查。
欢迎广大干部群众进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：028-82820795；邮政信箱：成都市青羊区白丝街33号四川省工商业联合会；邮编：610017；电子邮箱：[email protected]。
中共四川省工商业联合会党组
2022年7月28日
