重庆部署明年工作：高度重视化解地方债务风险

　　12月26日至27日，中共重庆市委四届四次全会召开。本次全会的主要任务是：贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，报告市委四届二次全会以来常委会的工作，研究部署2014年全市经济社会发展工作。会议审议通过了《中共重庆市委四届四次全会决议》。市委书记孙政才代表市委常委会作报告，并作总结讲话。市委副书记、市长黄奇帆部署明年经济工作。

　　全会充分肯定市委四届二次全会以来市委常委会的工作。会议认为，面对复杂的国内外形势和繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，市委常委会团结带领全市党员干部群众，紧紧围绕“科学发展、富民兴渝”总任务，坚持低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，全力抓发展、抓民生、抓稳定，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，各项事业取得新的明显进展。一年来，市委常委会深入学习宣传贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神；扎实开展党的群众路线教育实践活动；精心组织开好全市“两会”；召开市委四届三次全会，科学划分功能区域、明确区县功能定位；切实维护全市社会政治大局稳定。同时，着力做好推动经济持续健康发展，深化重点领域改革和加快建设内陆开放高地，进一步改善民生和加快发展社会事业，创新社会管理和深化平安建设，高度重视和切实加强民主法治建设，全面加强党的建设等重点工作。全市呈现出政治安定、社会稳定、经济持续发展、民生不断改善、干部群众精神振奋、干事创业环境风清气正的良好态势。

　　总体要求

　　会议指出，明年全市经济社会工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，按照市第四次党代会和市委四届三次全会的部署，紧紧围绕“科学发展、富民兴渝”总任务，大力实施五大功能区域发展战略，坚持稳中求进工作总基调，以改革统领经济社会发展全局，统筹推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，全面深化改革开放，着力强化创新驱动，着力加快转方式调结构，着力保障和改善民生，不断提高经济发展质量和效益，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

　　四个原则

　　会议强调，做好明年经济社会发展工作要把握好四个原则。一是坚定方向、改革创新。坚持社会主义市场经济的改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。用改革的精神、思路和办法破解发展难题，以改革创新促发展、促转方式调结构、促民生改善。二是保持定力、稳中求进。面对复杂形势和较大的经济下行压力，坚定不移以经济建设为中心，坚定不移转方式调结构，加快培育多支柱产业。既要稳、也要进，着力保持经济增速在合理区间平稳运行，推进经济提质增效升级。三是实事求是、底线思维。立足实际，兼顾需要与可能，兼顾当前与长远，既要全力推动发展又不搞GDP至上，根据各功能区域不同基础、条件和要求，确定切实可行的发展思路、目标任务和具体举措。高度重视经济社会运行的风险和挑战，凡事从坏处准备，向最好处努力，争取最满意的结果。四是统筹兼顾、突出重点。统筹抓好经济社会发展各项工作，防止畸轻畸重、顾此失彼，努力实现全面协调可持续发展。在总体谋划、全面推进的基础上，紧紧抓住对重庆关系重大的改革事项、重点任务，加大工作力度，尽快取得新的突破和进展，带动全局工作。

　　三大问题

　　会议强调，做好明年经济社会发展工作，要着重抓好三个重大问题。一是坚持稳中求进，坚定不移地转方式调结构。各级领导干部要有前瞻思维和长远眼光，科学处理好经济发展速度与提高发展质量效益的关系，全面认识地区生产总值增长和经济持续健康发展的关系，下决心下大力气推进转方式调结构，切实提高经济发展的质量和效益。二是坚持改革统领，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节。要坚决按照中央确定的方向、目标、原则，紧密联系实际，勇于探索、勇于创造，从最紧迫的事项、从老百姓最期盼的领域、从最突出的问题、从易于达成共识的环节改起。要统筹谋划、分类推进，胆子要大、步子要稳，加快落实改革任务。对需要中央决策的、需要修订和完善相关法律的，要加强调研，强化对接，中央方案出台后抓紧落实；对中央明确部署、方向明见效快的改革，要大步推进；对认识还不深入、又必须推进的改革，要大胆探索、试点先行；对已经开展、有一定基础和地方特色的改革事项，要继续深化，不断规范和完善；对我市急需改革的其他方面，要积极研究推进。要突出经济体制改革这个重点，稳步推进政治文明、文化、社会事业、社会治理、生态文明、党的建设等领域改革。三是坚持全市一盘棋，推动五大功能区域差异发展、联动发展、协调发展。要更加突出互补性、联动性，坚持区别对待、分类指导，优势互补、彰显特色，统筹联动、协同发展，促进资源配置优化、整体功能提升，实现全市一体化科学发展。下一步，要加快完善和分类实施相关配套政策，认真细化和严格落实五大功能区域产业发展规划，加快推进以交通为重点的基础设施一体化布局和互联互通，促进各区域有机联系、联动发展。

　　八大任务

　　会议提出明年全市经济社会发展工作的主要任务：

　　一要大力促进经济提质增效升级。努力释放有效需求，加快转方式调结构，保持经济持续健康发展。突出抓好五件事：掌控好消费、投资、外需“三驾马车”，推动一二三产业协调发展，大力支持民营经济和小微企业发展，大力化解过剩产能，强化对经济运行的调节和要素保障。

　　二要坚定不移实施创新驱动战略。切实把创新驱动摆上更加突出的位置，加快建设创新型城市。大力推进技术创新、产品创新、组织管理创新、商业模式创新、市场模式创新，增强全社会创造活力。全面深化科技体制改革，发挥市场导向作用，建立产学研协同创新机制，促进科技与经济社会紧密结合。整合科技资源和科技力量，掌握更多关键和核心技术，加快推进“重庆制造”向“重庆创造”战略转型。

　　三要进一步扩大对外对内开放。主动融入全国对外开放大格局，实行更加积极的开放战略，加快建设内陆开放高地。推进中外、内外投资主体公平准入，鼓励企业和个人开展对外投资。加强通道和通关建设，加强两江新区等平台建设，大力发展保税物流、加工贸易和离岸金融。加强国际国内区域合作，积极融入丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路和长江经济带建设，共建成渝经济区，巩固拓展与陕鄂湘黔等周边省区合作，为全市发展赢得更大空间。

　　四要高度重视化解地方政府性债务风险。要把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务，做到债务要有数、规模要有度、债务要分类、管理要有规、用债要有方、结构要调整、偿债要有责。

　　五要集中力量打好扶贫攻坚战。抓住国家实施秦巴山区、武陵山区连片扶贫开发机遇，把发展生产作为首要任务，进一步完善贫困地区扶贫产业发展规划，结合各地实际大力发展特色效益农业和乡村生态旅游等特色经济，扎实做好高山生态扶贫搬迁工作，着力提高贫困地区公共服务水平，切实抓好教育扶贫工作，不断创新扶贫工作机制。切实抓好三峡后续工作。

　　六要扎实推进新型城镇化。认真贯彻中央城镇化工作会议精神，立足重庆实际和五大功能区域布局的要求，科学有序、积极稳妥扎实推进。以农民工为重点有序推进农业转移人口市民化。着力构建“一中心、多组团”的组团式城市发展格局。加强“三港两路”和能源、水利等重大基础设施建设。推动产城融合，形成人口、产业、资源合理分布和集聚。把城镇化与统筹区域协调发展紧密结合起来，扎实推进成渝城市群建设。严守高效集约用地、资源能源节约、保护生态环境这三条红线，提高城市规划、建设和管理水平。

　　七要切实加强生态文明建设和环境保护，努力把重庆建设成为碧水青山、绿色低碳、人文厚重、和谐宜居的生态文明城市。突出抓好渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区建设，引导人口相对聚集和超载人口梯度转移，减少生态环境负担，涵养和保护好青山绿水。加强城乡环境综合治理，继续深入推进“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”五大行动。着力推进生态文明制度建设。强化重点领域节能减排和监管。

　　八要坚持不懈保障和改善民生。按照“五个坚持”原则，把改善民生的重点放在“保基本”、“补短板”、“兜底线”上。继续重点抓好城乡22件民生实事，统筹做好就业、社会保障、收入分配、住房、食品药品安全、安全生产、防灾救灾等各项民生工作。加强物价管控，保持物价总水平基本稳定。加快发展社会事业，完善社会事业重大设施布局调整规划，深化教育、医药卫生、文化体制等领域改革。创新社会治理，切实维护社会和谐稳定。

　　会议强调，必须加强党对全面深化改革和经济社会工作的领导。事业兴衰，关键在党。要全面加强党的建设，更好地发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。一要增强政治意识、大局意识和纪律意识，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻中央大政方针和决策部署，坚决维护中央权威，确保中央政令畅通。各区县各部门要自觉把本地区本部门工作置于全市大局中来思考、来谋划、来推进，不折不扣贯彻落实好中央和市委的决策部署。二要提高驾驭社会主义市场经济的能力。要更加深刻认识和把握新形势下社会主义市场经济的新特点，更加自觉地遵循市场决定资源配置这一市场经济的一般规律，处理好政府与市场的关系，不断完善党委领导经济工作的体制机制和方式。三要调动一切积极因素。最大限度地凝聚改革共识，集中全社会智慧力量，汇聚起全市人民关心、支持、推动改革的强大合力。四要深入开展党的群众路线教育实践活动，切实加强反腐倡廉建设。一鼓作气抓好第一批活动收尾工作，认真扎实做好第二批活动准备工作；健全惩治和预防腐败体系，强化对权力运行的制约和监督，加大腐败查处和惩治力度，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

　　会议要求，各地各部门要全面深入学习和准确领会把握全会精神，切实把思想和行动统一到市委决策部署上来。要全力抓好工作落实，做到领导带头抓落实，转变作风抓落实，优化考核抓落实。要切实做好岁末年初相关重点工作，认真筹备开好全市“两会”，高度重视抓好稳定安全工作，切实关心困难群众生产生活。要严格执行相关规定，厉行勤俭节约、杜绝奢侈浪费，过好戒奢崇俭、风清气正的新年。

　　全会号召，全市各级党组织和广大党员要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，进一步抓住机遇，锐意进取，攻坚克难，扎实做好全面深化改革和经济社会发展各项工作，为加快推进“科学发展、富民兴渝”、全面建成小康社会作出新的更大的贡献。

　　据重庆日报