泸州纳溪三项工作机制 推进服务型村级党组织建设

　　 四川在线消息（周天红） 2013年，泸州市纳溪区针对村级党组织服务目标不明确、服务方式单一、服务实力弱、服务质量不高等问题，以创建“村级服务型党组织”为抓手，从服务标准、组织设置、力量整合等方面入手，建立“三项工作机制”全力增强村级党组织服务基层、服务群众的能力和水平。

　　 “三个目标”建立标准，分类规划

　　围绕创建一批群众满意党支部、群众满意村党支部书记、群众满意党员“三个目标”，按照“服务意识强、服务机制好、服务方式优、服务成效佳”的要求，根据集体和个体的不同特点，分类量化制定创建标准，做到科学化、合理化，有可操作性。

　　群众满意党支部主要围绕基地设施明显改善、特色产业有规模、集体经济有实力、农民收入大幅提高、社会管理稳定和谐等五个方面设置创建标准。

　　群众满意村党支部书记主要围绕发展有思路、带富有方法、服务抓落实、办事讲公道、廉洁勤奉献等五个方面设置量化创建标准。

　　群众满意党员重点围绕致富有能力、带富有行动、服务有实效、奉献有境界、办世有威望等五个方面设置细化标准。年初，利用新闻媒体、墙报专栏、村务公开栏等阵地，集中向群众公开评定标准，年终接受群众评议。对在群众评议中满意率达不到90%的，取消创先评优资格；对满意率在70%以下的，责令其“补课”整改，直到群众满意为止。

　　 “三种模式”设置组织，优化资源

　　全区按照“地域相近、产业相连、有利于发挥党组织作用、有利于发挥党员专长”的原则，打破传统的以村委会和村民小组为单位“一村一个党支部”的党组织设置模式，建立“基地型”、“行业型”、“龙头企业型”等三种模式的党总支、党支部、党小组，优化资源配置。

　　“基地型”党组织主要是紧紧围绕茶叶、竹业、甜橙、蚕桑、蔬菜、生猪等六大优势产业，以产业基地为依托，建立起来的党组织。目前，全区已在20多个农业产业化优势基地建立了“基地型”党组织。

　　“行业型”党组织主要是以农业专业协会、市场营销组织、专业合作社为依托，按照党员的行业、特长、年龄等建立“行业型”党组织。全区已在有一定规模的农业产业协会和专业合作社中建立了30个党支部。

　　“龙头企业型”党组织主要是通过“联建、靠建、独立建”等方式，在农业产业化龙头企业建立党组织。同时，从工商、经贸、农业等部门抽调一批熟悉党建工作和企业经营管理的骨干力量，担任党建联络员派驻到龙头企业，加强党组织建设。全区已在20个规模以上农业龙头企业党组织实现了全覆盖，党员达400多人。

　　 “三项联动”整合力量，城乡统筹

　　全区着力打破条块分割、城乡分割、资源分割等传统工作模式，深入实施“城乡党建一体化工程”，从人力、物力、资金等方面入手，实施“三项联动”，以城带乡，经城促乡，城乡互动整体推进。

　　书记联培。实施“领头雁工程”，着力把种养大户、退伍军人、大学生村官培养成村党支部书记。实施“招雁计划”，着力把一批外出务工、有一定带头能力、回乡创业的流动党员培养成村党支部书记。实施“育雁行动”，利用龙头企业、职业院校、工业园区等城市党建资源，采取集中培训、外出学习、岗位实践等方式，把一批后备村干部培养成村党支部书记。

　　资源联享。建立农业、畜牧、科技等10多个涉农部门参加的“党建联席会议制度”，集中整合相关部门的工作力量。全区通过整合新增加基层党建工作经费1200万元以上，派出70多个区级部门联村、400多名干部定点驻村，建立区级领导和部门联系点100多个，特别是对党建示范点、示范带进行统筹规划，集中打造。

　　目标联考。区上进一步完善承诺、述职、考核、评价“四位一体”的党建综合评价体系，既注重考核评价党建职能部门自身工作，又注重考核评价所联系村、社区的党建工作，实行综合一体化评价。建立区、镇、村三级党组织书记抓基层党建工作“双述双评”制度，出台区领导和重点部门联系社区、机关党建规范化建设、社区党建规范化建设、“两新”党组织规范化建设等系列制度，实现党建考核综合一体化，解决了“单打一”的问题。