十一届省委第二轮巡视完成对36个县（市、区）巡视反馈

      经省委批准，十一届省委第二轮巡视分别对成都市郫都区、成都市双流区、彭州市、富顺县、自贡市沿滩区、荣县、盐边县、攀枝花市仁和区、攀枝花市西区、古蔺县、叙永县、合江县、绵竹市、德阳市旌阳区、罗江县、乐山市金口河区、沐川县、峨边县、营山县、南部县、仪陇县、高县、筠连县、珙县、华蓥市、邻水县、岳池县、南江县、通江县、平昌县、荥经县、汉源县、芦山县、青神县、丹棱县、洪雅县等36个县（市、区）开展常规巡视。7月28日至7月31日，省委巡视组陆续向被巡视党组织反馈巡视情况。将分三个批次，集中公布各地巡视反馈内容摘要。以下是首批巡视反馈摘编。

　　成都市郫都区

　　问题：

　　对党的政治建设抓得不紧，部分党员干部党的观念淡薄。扎实推进污染防治方面还有差距，对防范化解政府性债务风险缺少应对措施，进一步找准产业发展功能定位，推动高质量发展方面下功夫不够。落实党建责任层层递减，部分党组织政治功能弱化，党建基础工作不扎实。“两个责任”压紧压实不够，落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定有差距，文多会多现象较突出。对干部违纪问题严肃处理不够，干部队伍建设存在薄弱环节。顶风违纪现象时有发生，基层“微腐败”问题较多，资金资产管理方面漏洞较大，工程建设领域违规问题突出。扶贫工作存在简单化形式化问题，一些扶贫工程项目推进缓慢。对十届省委巡视反馈问题整改不彻底。

　　整改意见：

　　一是以党的政治建设为统领，切实加强党对一切工作的领导，确保党中央和省委重大决策部署的坚决贯彻落实。二是牢牢把握新时代党的建设总要求，认真研究解决党建工作中突出问题和薄弱环节。三是认真落实全面从严治党要求，持之以恒正风肃纪，始终保持正风反腐高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制建设。四是进一步加强组织领导，扎实抓好巡视整改工作，确保事事有回音、件件有着落。

　　富顺县

　　问题：

　　抓领导干部理论学习不到位，学习教育活动中对班子成员要求不严。抓环境污染治理领导不力。督促落实党建工作责任制有差距，基层组织建设有薄弱环节。党员队伍教育管理不力，贯彻落实意识形态工作的政治警觉性不高。落实“两个责任”有差距，对纪检监察、巡察队伍建设重视不够。违反中央八项规定精神问题时有发生，作风建设乏力，部分干部不担当不作为。村级“两委”班子换届工作有短板，存在违规集中调整干部现象。部分工程项目违反招投标规定，违规审批签批，执行财经纪律不严。脱贫攻坚组织发动群众不够，部分政策执行走样，扶贫资金、项目监管不到位。对上一轮巡视整改领导不力，举一反三不够。

　　整改意见：

　　一是强化党的全面领导，充分发挥党委领导核心作用，牢牢把握意识形态工作主动权，确保党的路线方针政策落到实处。二是加强和改进党建工作，切实履行党建工作主体责任，严肃党内组织生活，狠抓基层党组织建设，夯实党的执政根基。三是落实“两个责任”，严格落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定及其实施细则，规范选人用人工作，严肃换届纪律，推动全面从严治党向基层延伸。四是强化基建监管，健全完善重点领域的廉政风险防控体系，完善财务制度，提高资金使用效率。

　　盐边县

　　问题：

　　在学习贯彻党的十九大精神上下功夫不够，南北发展差距大，抓发展有效办法不多，环境污染防治、国土资源领域违法等问题整改不够有力。执行民主集中制有差距，防范化解社会风险用力不够。机关党建工作存在“灯下黑”现象，意识形态工作责任落实不力。落实“两个责任”有差距，压力传导逐级递减。违反中央八项规定精神的问题禁而不绝，一些单位和领导干部顶风违纪，部分干部不担当不作为，“文山会海”依然存在。选人用人不规范，干部人才队伍不稳定。工程建设领域廉政风险较突出，部分财政资金管理使用混乱。扶贫产业发展谋划不足，部分扶贫资金兑现不及时，惠民富民“一卡通”监管不到位。上一轮巡视反馈的农村党风廉政建设薄弱问题依然突出。

　　整改意见：

　　一是充分发挥党委领导核心作用，努力破解南北部发展不平衡难题，持续抓好环保领域突出问题整改，坚决落实脱贫攻坚各项决策部署，切实解决好各类民生诉求，抓好软弱涣散党组织整顿升级。二是全面落实党风廉政建设“两个责任”，深入推进综合派驻纪检组织改革工作，配齐配强巡察队伍，持之以恒正风肃纪。三是营造拴心留人的环境和氛围，完善领导班子和领导干部考核评价体系，建立健全容错纠错机制，不断提高选人用人工作科学化、规范化水平。

古蔺县

　　问题：

　　学习贯彻中央和省委重大决策部署不够扎实，党委（党组）领导核心作用体现不够充分，政治纪律和政治规矩意识比较淡薄，统筹发展民生工作方面还有差距。党建工作责任制落实不到位，党内政治生活不够规范，基层党组织建设较为薄弱。履行主体责任有差距，履行监督责任有缺失。“四风”问题整治不彻底。干部选任工作不够规范。工程建设领域廉政风险隐患突出，公共财政资金管理问题突出。落实上级脱贫攻坚决策部署“打折扣”，脱贫攻坚工作精准度不够，脱贫攻坚项目建设推进滞后，扶贫领域腐败案件频发。上一轮巡视反馈的项目建设问题未整改到位，干部“人编分离”问题依然存在。

　　整改意见：

　　一是牢固树立“四个意识”，以党的政治建设为统领，深入贯彻党的十九大精神和省委十一届三次全会部署，把党的路线方针政策及中央和省委决策部署落到实处。二是充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，扎实推进脱贫攻坚和县域经济发展改革稳定各项工作。三是坚决克服和纠正“重业务、轻党建”思想，不断提高新时代党的建设质量，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。四是落实全面从严治党主体责任，坚持正风肃纪常态化，扎实做好党风廉政建设和反腐败工作。五是注重强化巡视整改和成果运用，认真做好巡视“后半篇文章”。

　　绵竹市

　　问题：

　　结合地方实际统筹推进上级重大决策部署上有差距，贯彻民主集中制存在不足。党建工作责任制落实存在疏漏，意识形态工作责任制落实不到位，党的组织建设抓得不够深入扎实，少数单位和个别干部组织纪律涣散。全面从严治党“两个责任”落实不够到位，违反中央八项规定精神和作风建设方面问题禁而未绝。议事协调机构设置过多过滥，违规发放津补贴问题屡禁不止，“三公经费”管理存在违规现象。选人用人上存在不规范现象。少数干部顶风违纪，群众身边微腐败尚未有效遏制，部分单位内部管理存在廉洁风险。脱贫攻坚工作落实不到位。上一轮巡视中“文山会海”和部分干部担当精神不足的问题整改不够到位。

　　整改意见：

　　一是学懂弄通做实党的十九大精神，充分发挥党的领导核心作用，推动经济高质量发展，坚决打好三大攻坚战，把党的路线方针政策及中央和省委决策部署落到实处。二是进一步履行好党建工作责任制，严肃党内政治生活，着力解决党的建设方面存在的突出问题。三是坚定不移落实好全面从严治党“两个责任”，不折不扣执行选人用人各项制度规定，加强对各级领导干部的教育监督管理，开展集中整治，坚决防止“四风”问题反弹。四是以巡视整改为契机，推动改革，促进发展，推动全面从严治党向纵深发展。

　　乐山市金口河区

　　问题：

　　贯彻上级重大决策部署不够深入，在三大攻坚战的安排布局上统筹协调不够。党委统揽全局、协调各方不够有力，事无巨细“一把抓”。党建工作责任制落实不到位，压力传导不足，党建工作存在形式主义倾向，对意识形态工作重视不够。履行“两个责任”不够有力，管党治党存在宽松软的现象，区纪委“三转”不到位。会议多、文件多的问题突出，执行财经纪律不严格，存在干部“带病”提拔现象。资金使用安排存在违规违纪情况，项目实施管理不规范不严谨。脱贫攻坚工作存在形式化倾向，项目资金安排存在急功近利现象。对上一轮巡视指出的问题没有举一反三、逐条逐项对照排查，整改措施在实际工作中体现不明显。

　　整改意见：

　　一是进一步提升党委领导推动工作的能力水平，着力在把方向、谋大局、定政策、抓落实上下功夫。加大精文减会力度，特别是在脱贫攻坚工作中要下足“绣花”功夫。二是充分发挥各级党组织的教育引领作用，加强干部作风、工作绩效的考评，坚持标准、严格程序，切实增强干部提拔使用“透明度”和公信力，对不担当、不作为、乱作为的干部要敢于逗硬、坚决调整。三是严格落实管党治党政治责任，认真落实中央八项规定精神，紧盯扶贫攻坚、工程建设等重点领域，搞好风险防控，织密监督之网。

　　营山县

　　问题：

　　党的建设抓得不扎实，学习贯彻上级精神重形式轻效果，对意识形态工作重视不够，基层党建工作弱化，干部队伍建设力度不够。落实“两个责任”不到位，县委没有落实党风廉政建设责任制规定，县纪委履行监督责任重案件查处、轻日常监督执纪。财政资金使用和监管不严，“三公经费”开支不规范，有的单位财务管理混乱、经费开支随意。工程建设领域违规问题突出，监督不到位。解决脱贫攻坚中的突出矛盾和问题办法措施不多，持续用力不够。上轮巡视发现的如“财政资金管理不到位”“领导干部廉洁从政教育不实”“干部交流力度不够”“干部日常教育管理不足”等问题依然存在。

　　整改意见：

　　一是牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，层层压紧压实责任，抓好党建基础工作，高质高效推进党的建设。紧紧围绕全县经济发展目标和脱贫攻坚目标，深入研究切合实际的产业发展布局。二是从严从实深化正风肃纪，落实“两个责任”，对标中央和省市有关规定，认真解决财务管理、项目管理和强化审计监督等方面的问题。三是加强党对脱贫攻坚的领导，把握“精准”要义，坚决纠正扶贫领域中形式主义、官僚主义等问题，深化细化各项支持保障措施，提高资金使用效益和安全效益，注重激发内生脱贫动力。

　　高县

　　问题：

　　县委领导核心作用发挥不够充分，创新发展意识不强，绿色发展理念不牢，惠民政策执行走样。抓党建注重打造示范点而疏于推动面上工作，意识形态工作责任制落实有差距，党的学习和组织生活制度落实不够好。县委从严管党治党意识不够强，县纪委“三转”不到位。违规发放津补贴，公车改革不彻底，吃喝风整治不力，“文山会海”仍然突出。执行干部选任政策不够严格。系统性腐败易发多发，保障性安居工程领域隐含廉政风险，“公款私存”问题比较突出。帮扶责任落实不够，对贫困户和非贫困户的思想引导不够，扶贫领域“微腐败”问题时有发生。对上一轮巡视整改部分问题需长期坚持。

　　整改意见：

　　一是坚决贯彻落实中央、省委重大决策部署，充分发挥党委核心领导作用，强力推动经济转型发展。二是认真落实党建工作责任制，完善党建考核机制，压紧压实各级责任，进一步夯实基层基础工作。三是认真落实“两个责任”，始终保持惩治腐败高压态势，加强重点领域、重要部门和关键岗位、关键环节廉政风险防控。四是认真落实《干部任用条例》和省委干部选任“1+5”文件精神，将各项要求贯穿到选人用人每个环节。五是压紧压实帮扶责任，统筹推进基础设施建设，加大产业发展指导，加强扶贫资金监管，激发群众内生动力。

华蓥市

　　问题：

　　贯彻落实新发展理念不到位，政绩观存在偏差。议事决策机制不完善，执行民主集中制不严格。党建制度落实不到位，对意识形态工作重视不够。管党治党宽松软，压力传导层层递减。违反中央八项规定和省委省政府十项规定精神问题屡禁不止，自定政策设置奖励，“文山会海”反弹，违规接待有抬头趋势。选人用人制度执行不到位，人才流失严重。国有资产及其收益流失严重，工程建设领域违规问题较多。脱贫攻坚方面滋生新的形式主义，缺乏精准监督，易成微腐败“温床”。对上一轮巡视反馈的班子建设、党风廉政建设、干部队伍建设及环境治理等方面存在问题整改不彻底。

　　整改意见：

　　一是旗帜鲜明地坚持党对各项事业的领导，全面推进县域经济高质量发展，把中央和省委决策部署落到实处。二是持续深化管党治党政治责任，层层压实党建工作责任，下功夫提升党组织的凝聚力和战斗力。强化意识形态领域风险管控。三是压紧压实“两个责任”，健全完善廉政风险防控制度体系，强化巡察工作，开展巡视发现问题专项清理整治。四是贯彻新时代党的组织路线，从严抓好干部选拔任用工作。五是强化教育引导，加强监督检查，纠正政策加码、提高标准的做法，结合本地实际推进脱贫攻坚各项工作。

　　南江县

　　问题：

　　贯彻落实中央和省委重大决策部署有差距，债务风险控制不力，落实环境保护政策不坚决，开展扫黑除恶专项斗争不够深入。县委领导作用发挥不够，民主集中制执行不好，社会矛盾化解不力。党的组织建设薄弱，党内政治生活不严肃，机关党建存在“灯下黑”现象，意识形态工作责任落实不够好。落实全面从严治党要求不严，反腐败工作力度不够。落实中央八项规定精神有差距，形式主义问题较突出。选人用人工作政策把关不严、程序不规范。工程建设项目问题较多，危旧房改造、易地扶贫搬迁、农民种粮补贴等“微腐败”问题易发多发。扶贫工作中存在对象识别不精准，基金使用效率不高，工程项目管理不规范等问题。拆迁安置矛盾较多，融资诈骗信访突出。对上轮巡视反馈房地产开发领域存在的问题整改不彻底。

　　整改意见：

　　一是深入学习贯彻落实中央和省委重大决策部署，推动县域经济高质量发展。二是严格执行民主集中制，完善常委会研究决定“三重一大”等重要事项制度。三是落实党建工作责任制，严肃党内政治生活，加强国企党建工作和村级党组织建设。严格执行选人用人制度。四是认真落实党风廉政建设“两个责任”，加强对重点行业、关键岗位的监督管理，认真开展专项治理，扎实抓好党风廉政建设和反腐败工作。五是继续做好上轮巡视反馈意见整改。

　　荥经县

　　问题：

　　政治引领作用发挥不够好，党风廉政建设社会满意度测评多年在全省排名靠后。县委统揽全局、协调各方力度不足，攻坚破难的担当精神不够强。群众工作方式方法简单，对群众利益诉求化解不力。基层组织建设薄弱，党建工作形式化，意识形态工作虚化。全面从严治党压力传导不够，党员干部日常监管不够严格，干部选任标准和程序执行不严。资金项目管理不规范，一些县级部门“靠山吃山”、乱收费。扶贫工作创新不够，产业扶贫资金沉淀较多、作用发挥不充分。上一轮巡视整改个别事项避实就虚、避重就轻，“文山会海”和“信访问题突出”等问题整改不到位。政府代县国资公司支付借款利息，形成巨大财政包袱，原县委办公楼长期闲置，干部群众反映强烈。

　　整改意见：

　　一是强化党的政治建设，营造风清气正的政治生态、打造亲清新型政商关系。建立健全干部激励约束机制，提振干部干事创业的“精气神”。密切联系群众，积极化解社会矛盾和问题。二是找准经济社会发展滞后的症结，树立新发展理念，加大生态环境保护力度，加快实施乡村振兴战略，推动转型发展。三是加强党的全面领导，层层压实“两个责任”，强化基层党组织建设，严肃党内政治生活，下大力气解决有令不行、有禁不止，不担当、不作为，侵害群众利益等突出问题。

　　青神县

　　问题：

　　学习党的十九大精神不深入，党的领导存在弱化现象，在激发全县干部奋发有为、干事创业上办法不多，政治领导作用发挥不够。意识形态工作与中央、省委要求存在差距，党建工作开展不扎实、不规范，个别班子成员党员意识不强。全面从严治党主体责任压而不实，监督责任落实有缺失，干部队伍作风建设仍需加强。执行中央八项规定精神不严格，公款吃喝、违规报销、发放补贴等顶风违纪现象依然存在。干部选任不规范，用人视野不够宽。项目监管有漏洞，损害群众利益问题时有发生，廉洁风险防控不到位。脱贫攻坚工作不深入，只顾扶贫，弱化“扶志”。对上一轮巡视指出的“一些管钱管物的重点部门和关键环节监督上有漏洞”问题整改成效巩固不够。

　　整改意见：

　　一是充分发挥党委的领导和党员干部的引领带动作用，进一步传导压力，下大力气解决一些干部消极无为的思想认识。二是进一步落实党建工作和意识形态工作责任，解决党建工作“两张皮”现象，夯实党的执政根基。三是进一步增强从严管党治党责任，严格执行干部选拔任用规定和程序，加大对违纪问题的通报曝光力度，健全完善管理制度，扎牢制度笼子。四是严肃党内政治生活，以巡视整改为契机，推动改革，促进发展。五是加强扶贫工作质效评估，深化脱贫攻坚工作。