今年首轮巡视26家央企 巡视创新实行“一托二”

　　 □问题

　　 有的企业搞团团伙伙

　　王岐山强调，要以习近平总书记系列重要讲话为思想武器，落实中央纪委五次全会工作部署，让巡视利剑高悬、震慑常在。

　　会议指出，中央决定今年完成对中管国有重要骨干企业和金融企业巡视全覆盖。从巡视、审计、信访反映的问题以及审查案例引出的问题线索看，国有企业在管党治党、党风廉政建设上存在一些普遍性问题，有的问题相当突出。

　　会议同时指出，有的企业党委负责人不履行党要管党、从严治党职责，党组织没能发挥战斗堡垒作用；违反政治纪律、政治规矩，通过利益输送谋求个人升迁，选人用人问题突出，企业内部存在买官卖官、搞团团伙伙；利用手中权力在资产资源交易中贵买贱卖，采购招投标违规牟利，家属子女靠山吃山、谋取私利。

　　 □方式

　　 巡视创新实行“一托二”

　　据介绍，2015年第一轮巡视要紧扣全面从严治党，聚焦突出问题、创新方式方法，实行“一托二”。

　　具体而言，每轮一个组巡视两家，13个组同类同步安排、分批集中汇报。巡视组要专注目标，盯住重点人、重点事、重点问题，机动灵活、闻风而动，提高发现问题的精准度。围绕“四个着力”，重点发现企业在作风、纪律、腐败、选人用人方面的普遍性问题，尤其要把落实“两个责任”、政治纪律和政治规矩执行情况作为巡视重要内容。

　　同时，巡视组还要总结运用专项巡视已经掌握的工作规律，对照教育实践活动整改总结和督导报告查找问题，并深入研究企业的历史文化和行业特点，依其主要业务、资产资源，查找靠山吃山、利益输送问题。

　　 □对象

　　 对26家央企专项巡视

　　本轮巡视也将进一步整合资源、充实力量。春节一过就展开巡视。

　　中纪委同时公布，经中央批准，2015年中央第一轮巡视，将对26家央企进行专项巡视，分别为中国核工业集团公司、中国核工业建设集团公司、中国石油天然气集团公司、中国海洋石油总公司、国家开发投资公司、中国东方电气集团有限公司、中国电子科技集团公司、中国电子信息产业集团有限公司、中国电力投资集团公司、国家核电技术有限公司、中国中化集团[微博]公司、中国五矿集团公司、中国华能集团公司、中国建筑工程总公司、国家电网[微博]公司、中国南方电网有限责任公司、中国船舶重工集团公司、中国远洋运输(集团)总公司、中国机械工业集团有限公司、中国通用技术(集团)控股有限责任公司、中国大唐集团公司、中国国电集团公司、中国电信[微博]集团公司、中国移动[微博]通信集团公司、宝钢集团有限公司、武汉钢铁(集团)公司。

　　 >>专家解读

　　 “一托二”可降低成本加快进度

　　今年的首轮巡视将实行“一托二”，每轮一个组巡视两家，这被国家行政学院教授汪玉凯视为意义重大。

　　“国有企业很多都是关联度很高的，比如说金融企业，银行、银监会、证监会[微博]等系统的高层人员、内部人员的调动是很频繁的。”汪玉凯说，这些人更容易在大的金融企业内腐败。

　　他表示，中纪委将骨干国有企业列为首轮巡视对象，且实行“一托二”的创新巡视方法，这与企业本身规模、重要性、中纪委掌握的线索程度及相关举报线索都是有关系的，13个小组如何组合中纪委肯定也有所考量。

　　汪玉凯说，这也体现出中纪委是有备而来的，不打无准备之仗。同时，一个巡视组负责两个企业，“在查证的过程中更容易降低查证成本比如人力、财力等，也能使得巡视效率提高一倍，加快了巡视进度。”

　　 ■相关新闻

　　 中央巡视组两年巡视12家央企

　　 企业关联交易大行其道

　　据新华社电本月初至10日，中央纪委监察部网站陆续公布2014年中央巡视组第三轮专项巡视反馈情况，其中包括南航、中石化[微博]等8家中央企业。加上之前巡视的中储粮、三峡集团、中粮集团、一汽集团，中央巡视组在两年内累计对12家央企进行了巡视。

　　从巡视反馈情况来看，这些企业关联交易、利益输送大行其道，“链条式腐败”成为共性问题。

　　 利益输送链触目惊心

　　在2013年和2014年中央巡视组进行的五轮巡视中，每轮都安排了对央企的巡视，仅2014年就有14名央企高管落马。反腐高压之下，2014年全国超过70名国企高管落马。但这仍只是揭开了冰山一角，关联交易、利益输送链条层出不穷，触目惊心。

　　从此次中央巡视组专项巡视的反馈情况看，部分央企领导人员背靠企业这棵“大树”，通过子女、亲属或其他关系人大行关联交易，“靠山吃山”“靠船吃船”，只要手里有权力、有资源，都可以通过花样百出的关联交易方式，实现利益输送。

　　 手段隐蔽借平台谋利

　　行贿受贿这一官场上以权谋私的通行做法放在国企层面，显得太过露骨和“不专业”。国企领导人员手中掌握的权力、平台、资源，都能成为谋取私利的工具，手段也更为隐蔽。

　　中铁物资集团一位负责煤炭业务的员工告诉记者，他的一些同事手里有两个账本。在采购中，业务员可以在向公司上报的账本上将实际成交价适当上浮，这样就会与个人账本有一个价格差。如此一来，哪怕一吨煤价格只差几毛钱，一年下来个人获利就可达几十万元甚至上百万元。“因为煤炭生产企业也在这条利益链上，只要我们上报的价格在公司认可的价格范围内，公司领导和同事心照不宣，谁也查不出其中的问题。”

　　 >>关联交易方式及案例

　　 通过定向关联交易谋利

　　如中国联通部分领导人员纵容支持亲属、老乡或其他关系人在自己管辖范围内承揽项目或开办关联企业谋利；中石化、中船集团、中国海运有的领导人员亲属子女违规经商办企业，进行关联交易。

　　 通过业务链条上的权钱交易实现利益输送和交换

　　如南航集团在协调航线、编排航班、客货销售中存在权钱交易、利益输送问题；中石化不同层级、不同板块经营管理人员利用掌握的资源和平台，在工程建设、物资供应、油品销售、合资合作、海外经营中搞利益输送和交换；神华集团一些企业领导人操控重点合同煤审批权谋取腐败“黑金”，煤炭灭火工程成为利益输送“黑洞”。

　　 通过非金钱方式接受利益输送

　　如中国联通[微博]的部分领导人员在子女出国留学、就业等方面接受供应商利益输送，有的接受供应商安排打高尔夫球、外出旅游。

　　 通过“旋转门”实现权钱交易

　　如中国海运的部分领导人员虚构业务往来，侵吞国有资产，或在职时照顾关联企业，退休后被关联企业高薪聘用。

　　 29省份纪委发布去年反腐“成绩单”

　　 共计查处22万余人

　　京华时报讯(记者陈荞)昨天，记者从中纪委获悉，目前已有29个省份的纪委监察部门公布了去年该地官员查处情况，29省份共计查处22万余人，其中地厅级干部至少有654人。

　　1月7日，中纪委“晒”出了年度反腐成绩单。十八大以来至2014年底，已结案处理或正在立案审查的中管干部99人。据中纪委网站数据，目前已有29个省份的纪委监察部门公布了去年党纪政纪处分情况，被查处人数至少有220659人。

　　其中，河南省给予党纪政纪处分的干部数量最多，立案19988件，给予党纪政纪处分人数达到22039人。其次是河北省，截至2014年12月底，河北省纪检监察机关共立案18534件，结案18368件，给予党纪政纪处分19715人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理501人，分别比上年度增长18%、17.2%、21.4%、50%。

　　此外，山东和山西2014年被查处人数也“过万”，分别达到15496人、15450人。

（来源：京华时报）