中纪委节后将巡视26家央企

　　会议指出，中央决定今年完成对中管国有重要骨干企业和金融企业巡视全覆盖，春节一过就展开巡视。

　　国家行政学院公共行政教研室主任竹立家向《每日经济新闻》记者表示，相比于普通国企，金融企业的反腐更加迫切，因为金融行业一旦腐败，国有资产流失速度更快、数目更大，对实体经济影响也更大。

　 　分领域分行业巡视/

　　中央巡视动员部署会指出，从巡视、审计、信访反映的问题以及审查案例引出的问题线索看，国有企业在管党治党、党风廉政建设上也存在一些普遍性问题，有的问题相当突出。

　　具体问题包括：有的企业党委负责人不履行党要管党、从严治党职责，党组织没能发挥战斗堡垒作用。违反政治纪律、政治规矩，通过利益输送谋求个人升迁，选人用人问题突出，企业内部存在买官卖官、搞团团伙伙。利用手中权力在资产资源交易中贵买贱卖，采购招投标违规谋利，家属子女靠山吃山、谋取私利。有的国企负责人对中央八项规定精神置若罔闻，“四风”问题禁而不绝。种种情况表明，党的观念淡漠，主体责任不落实，是产生问题的总病根。

　　竹立家认为，中纪委经过上几轮的巡视，对于国有企业的问题摸的比较清楚，抓的也比较准，今年的巡视对问题的把握会更加精准，方向更加明确，知道从哪入手。

　　对于即将开始的巡视，会议称，2015年第一轮巡视要紧扣全面从严治党，聚焦突出问题、创新方式方法，实行“一托二”：每轮一个组巡视两家，13个组同类同步安排、分批集中汇报。要专注目标，盯住重点人、重点事、重点问题，机动灵活、闻风而动，提高发现问题的精准度。围绕“四个着力”，重点发现企业在作风、纪律、腐败、选人用人方面的普遍性问题，尤其要把落实“两个责任”、政治纪律和政治规矩执行情况作为巡视重要内容。

　　中纪委此前介绍，中央巡视主要有三种巡视方式即 “点穴式”、“巡查式”、“回访式”。其中专项巡视即上述三种方式中的“点穴式”，从2014年开始，专项巡视开始广泛运用于巡视工作中。与常规巡视不同，专项巡视要目标清晰，循着问题线索而去。

　　会议指出，分领域、分行业巡视，是巡视方式的又一次重要创新。据悉，动员会后即开展集中培训，抓紧做好准备工作，春节一过就展开巡视。

　　反腐剑指金融腐败/

　　会议指出，中央决定今年完成对中管国有重要骨干企业和金融企业巡视全覆盖。这是中纪委首次明确对金融企业巡视全覆盖。

　　2015年伊始， 民生银行 (9.33,  -0.02,  -0.21%)行长毛晓峰被查，让金融界震动，其后 北京银行 (10.07,  0.22,  2.23%)公告称其股东董事陆海军涉嫌严重违纪正接受组织调查。种种迹象显示，金融领域将会是今年反腐的重点。

　　有媒体报道称，中纪委书记王岐山组建了一个重点针对金融部门的反腐部门。王岐山曾经担任过中国农村信托投资公司总经理、 建设银行 (5.55,  -0.01,  -0.18%)行长、中国人民银行[微博]副行长等职务，有丰富的金融从业资历。

　　“最近银行行长落马意味着金融反腐的打响。”竹立家说，相比国有企业，金融行业的反腐更加迫切，比国企反腐还要重要，因为银行一旦腐败，国有资产流失的数目会更大，流失的速度更快，影响面更广，对实体经济带来影响，对国家民族造成的伤害也会更大。

　　首都经贸大学金融学院院长谢太峰在接受媒体采访时表示，由于资金供求关系失衡，金融机构拥有优势地位，掌握资金放贷，存在腐败行为在所难免。

　　目前，尚不知巡视组会对金融企业的巡视采取何种方式，但相对于普通国企，金融企业的技术含量会更高。竹立家认为，金融企业应该也是采用专项巡视。

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　　26家央企名单

　　中国核工业集团公司 中国核工业建设集团公司  中国石油 (11.10,  -0.06,  -0.54%)天然气集团公司 中国海洋石油总公司 国家开发投资公司 中国 东方电气 (18.62,  -0.06,-0.32%)集团有限公司 中国电子科技集团公司 中国电子信息产业集团有限公司 中国电力投资集团公司 国家核电技术有限公司 中国中化集团[微博]公司 中国五矿集团公司 中国华能集团公司  中国建筑 (5.76,  -0.04,  -0.69%)工程总公司 国家电网[微博]公司 中国南方电网有限责任公司  中国船舶 (34.12,  -0.35,  -1.02%)重工集团公司  中国远洋 (5.89,  -0.03,-0.51%)运输(集团)总公司 中国机械工业集团有限公司 中国通用技术(集团)控股有限责任公司 中国大唐集团公司 中国国电集团公司 中国电信[微博]集团公司 中国移动[微博]通信集团 公司宝钢集团有限公司 武汉钢铁(集团)公司

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　　同步播报

　　国资委[微博]高压反腐：今年要问责一批央企

　　每经记者 王雅洁 发自北京

　　历经多轮巡视，国资委[微博]持续高压反腐。

　　昨日(2月11日)，国资委官方消息，该委主任张毅专门就央企负责人反腐情况发表署名文章。他直言：“前段时间中央巡视组进驻部分中央企业，从反馈的情况看，没有一家被巡视的企业不存在问题，有的企业问题还十分严重。各单位要主动开展自查，深入查找和发现问题，并针对巡视工作中暴露的共性问题加大整改力度，把问题解决在前面。”

　　一个时期以来，国资央企纪检监察工作取得了不少成绩，但腐败蔓延势头尚未遏制住，究其原因：一是对党员干部的教育引导不够；二是抓改革发展和反腐倡廉存在“一手硬、一手软”的问题。

　　张毅在署名文章中直言：“在我们有些分设的领导班子，开党政联席会一般是董事长主持，有的党委书记是不是都没有主持过？董事长主持这个会，叫行政会，也叫党委会，恐怕这个要改一改，要不然党委书记怎么负这个第一责任？有的企业党委书记太客气了，没有责任追究稀里糊涂的。中央企业今年就要问责一批，抓典型。我希望谁也别当这个典型，赶快把主体责任、监督责任负起来。”

　　针对上述问题，下一步，应如何从体制机制上有效管控央企腐败？

　　一名国资人士对 《每日经济新闻》记者表示，董事会制度改革的实质性推进将有助于削弱央企高管的寻租空间，同时将国资委对央企的任免权和监督权分立，从市场选聘职业经理人，可以让市场发挥更好的监督作用，将更利于监管，且能防止腐败发生。

　　不过，截至目前，推进落实这项改革依然存在较大难度。目前国资委面临的一大难点是，一些央企负责人并不是由国资委任命，也不是由董事会来任命，所以要真正在央企推进落实董事会制度改革并非易事。

    为有效管控央企反腐，推行董事会试点的过程中，政企分离是根治腐败频发的最佳办法之一，能够有效削减国企领导者的权力，经济学家华生[微博]亦曾就“政企分离、政资分开”发声，他认为混合经济真正的理想形态是没有明显的控股股东，是现代的互相制约的机构。

　　此外，在有效推进非国有资本顺利参与央企投资与特许领域经营方面，法律环境的建设需要早做打算。

　　下一步，应着手建立行之有效的长期反腐机制，一方面应该加强内部监管，健全抗衡机制；另一方面，政府相关部门需要加大国企领导者滥用职权的违法成本。

　　据悉，国资委将坚决根治严重影响国有企业形象的突出问题，并惩处侵吞国有资产的违法行为和腐败分子。

　　还将针对企业领导人员住房超标、亲属经商办企业、公款出国旅游等共性问题开展专项治理，严格执行国有企业负责人廉洁从业规定，同时将加大查办案件力度，严肃查处违纪违法问题，坚决遏制腐败蔓延势头。