凉山州工商联扎实开展守法诚信教育实践活动

近年来，凉山州工商联按照中央统战部、全国工商联和省委统战部、省工商联的统一部署和要求，围绕“民营企业家与中国梦”主题，结合实际，精心谋划，周密部署，扎实有效地开展了非公有制经济人士理想信念教育实践活动。特别是今年以来，全州工商联系统以守法诚信为重点，突出问题导向，着力在强化组织领导、创新活动载体、搭建活动平台、构建长效机制上下功夫，使教育活动更加接地气，取得实实在在的成效，有力促进了新常态下州民营经济快速健康发展。今年上半年，州民营经济在面对经济下行压力加大等复杂形势下，继续保持了逆势而上的态势，截止6月底，全州非公有制经济增加值达347.82亿元，占全州GDP的58.8%，实现了时间、任务“双过半”目标。

一、主动汇报，争取领导重视，保障教育活动有力有序有效推进

全国、全省以守法诚信为重点的非公有制经济人士理想信念教育实践活动启动后，及时将中央视频会议和省动员会议精神向州委分管领导和主要领导作了专题汇报，州委高度重视，及时召开常委会进行研究部署，并指示州委统战部、州工商联要精心组织，周密部署，狠抓落实，用教育活动的实效助推民营经济转型跨越发展。州委分管领导达久木甲常委，亲自召集会议研究讨论《凉山州守法诚信教育实施方案》，亲自对教育活动作部署，多次深入基层和民营企业督导教育活动，并要求各县市工商联和商会组织要紧扣主题，突出学法遵法、守法诚信、依法维权三个重点，把思想引导、解疑释惑与增强信心、转型升级紧密结合起来，确保非公有制经济人士受教育、企业难题得破解、民营经济有新发展；希望广大非公有制经济人士积极主动参与守法诚信教育活动，进一步坚定发展信心，提升创新能力，践行法治理念，努力做到政治上自信、发展上自强、守法上自觉。

在州委、州政府的高度重视下，各县市迅速跟进，采取召开党委常委会、主要领导亲自作批示等形式，专题研究部署守法诚信教育工作，并成立了由县市委分管领导任组长的高规格教育活动领导小组，均结合实际制定了实施意见，召开动员会、推进会等进行安排部署。各级党委、政府的高度重视和大力支持，为教育活动开展提供了坚强有力的组织保障。

二、创新载体，突出“四个着力”，推进教育活动落地见实效

（一）着力增强非公有制经济人士的法治意识。近年来，采取举办报告会、专题培训会、以案说法、民企大讲堂、专题讨论等形式，帮助非公有制经济人士增强“法律红线不可逾越、法律底线不可触碰”的意识，养成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好习惯。一是邀请全国政协常委、凉山州决策咨询委员会主任、州人大常委会原主任阿什老轨同志作了题为《深刻领会十八届三中四中全会精神实质、推进民营企业守法诚信健康发展》的辅导报告；二是邀请州委常委、州委统战部部长达久木甲同志作了题为《实现伟大中国梦与凉山民营企业家》主题报告；三是邀请州公安局法制支队政委陈卫红同志就《宪法》、《刑法》、《劳动合同法》等作了诠释和解读；四是邀请州纪委副书记商拉批同志作了题为《创建廉洁民企、诚信合法经营》的辅导报告；五是组织部分县市工商联干部和民营企业家共80余人参加了在米易县召开的“四川省工商联攀西片区法治培训”；六是组织全州非公有制经济人士代表5批次共40余人参加了省委统战部主办的 “智汇四川·同心讲堂”活动。七是组织开展了“守法最安全、诚信最可敬”、“建立新型政商关系”等主题讨论。

（二）着力引导非公有制经济人士诚实守信。一是组织开展“与法同行.诚信经营”签名活动。为引导民营企业增强风险防范意识和危机意识，依法治企、诚信经营、完善内部诚信管理制度建设，自觉做到守信用、讲信誉、重信义，州、县两级工商联共组织200多名非公有制经济代表人士在宣誓墙上作了“与法同行.诚信经营”签名承诺。二是大力推进企业法治文化建设。各级工商联和商会组织采取举办培训会、组织企业互相观摩学习等方式，积极引导民营企业按照法治精神完善企业各项规章制度，用企业精神推动企业健康发展和引导职工价值追求，用社会主义核心价值观来培育和提升企业文化。三是引导民营企业履行社会责任。结合“光彩事业”、“扶贫日”、“教育扶贫”和社会公益慈善活动，积极引导非公有制经济人士自觉履行社会责任，用实际行动体现价值，展现魅力，赢得尊重。据不完全统计，自2013年理想信念教育活动开展以来，全州民营企业和非公有制经济人士在扶贫济困、捐资助学、修桥铺路、改善民生等方面积极慷慨解囊，捐助金额达1000余万元，其中2014年举办了“民企五月爱心行、真情关心下一代”捐赠义卖公益活动，为“凉山州关心下一代基金会”筹集善款178.8万元。

（三）着力推动民营企业转型升级。一是扎实开展“进民企促发展”走访调研活动。2012年以来，州工商联先后开展了“三门”（玻璃门、弹簧门、旋转门）大调研、促进中小微企业健康发展、改善民营经济发展软环境等调研，共形成10多篇专题调研报告，推动州委、州政府出台了多个鼓励和支持民营经济发展的文件。如《关于推进全州民营经济又好又快发展若干政策措施》（简称“33条”）、《关于推进中小微企业健康平稳发展意见》（简称“42条”）等，为促进凉山民营经济健康发展提供了良好的政策环境、法治环境、市场环境、服务环境和社会环境。二是推动建立州级领导干部联系重点民营企业制度。州委、州政府积极采纳州工商联的建议，从2013年起，实行州四大班子领导每人联系一户规模以上民营企业。各位州领导每年都要挤出时间，深入联系企业走访调研，摸思想，查实情，听意见，提要求，解决实际困难，帮助民营企业转型升级、健康发展。三是争取有关部门支持民营经济。邀请州纪委副书记、州监察局局长李东明，州公安局党委副书记、副局长武森分别就纪检监察机关、公安机关如何为民营经济保驾护航作了表态发言。

（四）着力加强法律维权服务工作。一是督促布拖、金阳、雷波、德昌、甘洛等县成立了民营企业申诉维权服务中心，落实了编制和人员。二是指导部分州直属商会成立了劳动争议调解中心，落实专人负责受理企业各类投诉、咨询、求助信访等工作。三是各县市工商联结合实际开展了形式多样的法律服务工作，为企业提供高效、便捷、贴心的法律维权服务。如西昌市工商联策划开展了法规政策解读和法律大讲堂活动；德昌县工商联整合法律服务平台，帮助民营企业依照法律程序维护合法权益；会理县工商联把开展守法诚信教育与创建非公有制企业党建示范点紧密结合起来，引导民企构建新型政商关系。金阳县工商联召开非公有制经济人士法治培训会，专门邀请州检察院法律专家作了专题讲座。雷波县工商联着力“六字诀”，强化法律服务，力促民营经济加快发展。据统计，2012年以来，全州工商联系统共受理民营企业各类投诉、咨询、求助信访50余件次，提供法律咨询120余次，办理个案10件，办结率达83%，涉及标的1800多万元。

三、强基固本，建立“三项机制”，推动教育活动常态化

（一）建立了部门沟通联动机制。着眼于整合部门资源、强化联动、形成合力，破解民营企业发展难题，我们推动建立了《凉山州民营经济发展联席会议制度》。该制度明确了纪检、宣传、统战、发改、经信、教育、公安、法院、检察院、民政、财政、人社、环保、金融办、工商、工商联等27个部门为联席会议成员单位，细化了成员单位的职责，对加强成员单位之间的联动提出了具体要求。

（二）建立了宣传引导机制。着眼于发现、培育、树立、宣传典型，传播正能量，促进“两个健康”，加强与广电、宣传、报社等部门媒体合作，在《凉山日报》上开辟了 “民营企业访谈”、“小微企业生存状况调查”栏目，大力宣传民营经济方针政策，宣传守法诚信好故事，宣传转型升级典型；加强与经信、凉山日报社等部门合作，举办了“首届凉山十大经济人物”评选活动，3户民营企业榜上有名；加强与工会、人社、国税、地税、公安、环保等部门合作，先后推荐了18个民营企业家、30多户会员企业接受国家、省级有关部门和州委、州政府的表彰，其中2名民营企业家副主席被评为凉山州第四届劳动模范、2户民营企业评为凉山州第七次民族团结进步模范集体。

（三）建立了服务民营企业长效机制。着眼于优化投资创业环境，推动政府部门改进工作作风，规范办事程序，提高办事效率，切实解决当前民营企业在发展中存在的政策落地难、融资难、用地难、办事难等问题，推动建立了《凉山州民营企业和非公有制经济人士代表评议政府部分职能部门实施方案》，请民营企业家给与民营经济密切相关的23个政府职能部门打分，收到良好效果。