全力改善三州地区农村支付服务环境 打造少数民族群众身边的银行
——四川农行凿开服务“三农”的最后一道山口
四川省“三州”地区幅员29.66万平方公里，地广人稀、交通不便。这里生息繁衍着藏、羌、彝、回、汉等687万中华儿女，基础金融服务缺失是“三州”少数民族地区的真实写照。
近年来，四川农行将改善少数民族地区农村金融支付环境、构建多层次农村支付渠道，作为深化“三农”金融服务、推进“民生金融”的重要抓手。坚持“广覆盖、普惠性、重实效”的原则，以惠农卡为载体，以“惠农通”工程为依托，以电子渠道为平台，以流动服务为补充，以提高农村基础金融服务覆盖面为目标，多策并举，全面推进少数民族地区农村金融服务能力建设，凿开了服务“三农”的最后一道山口。
□川萱
金穗惠农卡实现金融服务“广覆盖”
金穗惠农卡是农业银行率先推出的全国第一款为农民量身订制的银行卡产品，它是农牧民存取款、结算和养老保险的重要载体。自2008年农总行惠农卡首发仪式在成都启动以来，四川农行通过“惠农卡+项目”的服务方式，着力实施整县推进、整乡推进和整村推进，在“三州”地区累计发行惠农卡80万张，覆盖了65%的农牧民家庭。并以此为载体，积极代理新农保、新农合、涉农财政补贴资金、农村公用事业收缴费等，目前，农行代理“三州”地区新农保42县，县域代理市场份额84%。让国家的“养老钱”、“看病钱”、“补贴钱”不再拐弯抹角、跑冒滴漏，直通万千农牧民的“钱袋子”，有效完善了国家惠农政策体系。甘孜州农行实现了全州18个县新农保的独家代理，将“养老钱”直接发放到当地农牧民的惠农卡中，被国务院表彰为新农保工作先进集体；阿坝州汶川县农行与“阿坝州妇女羌绣就业帮扶中心”合作，为当地绣娘度身订制发行“惠农羌绣卡”5000 余张，极大地方便了绣娘们的日常工作。惠农卡获得了广大农牧民普遍认可和欢迎，成为农牧民生产生活中的“主卡”。
“惠农通”工程搭起金融服务“便民路”
四川“三州”地区有乡镇1172个，其中751个乡镇为金融服务空白乡镇，金融服务缺失长期以来制约着少数民族地区的经济发展。为探索出一条农村普惠金融服务的新路径，近年来四川农行全力推进“金穗惠农通”工程，依托现代科技支撑，在广阔的农村按照“一村一点”的标准，实施“电子机具进乡村”活动，累计在“三州”农村地区布放转账电话、POS机等各类电子机具7934台，设立“惠农通”服务点5935个，乡镇覆盖率达到84%，今年就实现交易15万笔，交易额5886万元。多数农牧民“足不出村”就可实现小额取款、转账查账、费用缴纳等基础金融服务。
通过“惠农通”工程，一头连起了国家的好政策，一头连起了农民的取款难。家有213亩白杨林的布拖县拖觉镇菲各村一组村民吉斯友尔对“银讯通”带来的省心日子深有感触。自从今年上半年县农行在村里开设了这个服务点后，吉斯友尔再也不用为取几百元钱花大半天时间往返90里，到县城排队取款。现在，从家里走到服务点，只需5分钟。另一头，服务点的“老板”赤黑牛呷却较平日繁忙了许多。不仅因为“火把节”盛会日益临近，还因为前来办理业务的村民日渐增多。7月25日一天，服务点办理了16笔银行业务，其中11笔小额取现业务，大多为退耕还林补贴和新农保。
“惠农通”工程搭起了农村金融领域的“便民路”。这一工程实施两年来，四川农行累计投入资金近3亿元，采取“物理网点+电子设备+惠农卡+代理项目”等方式，将服务触角延伸至361个乡镇网点之外，将城市人习以为常的查询、转账、缴费、取款、刷卡消费等现代基础金融服务送到更多的农民手中，初步构建起一张涵盖省、市、县、乡、村五级层面的金融服务网络。如今，这一网络在全省县域以下拥有电子机具9.2万台、“惠农通”服务点6万余个，覆盖至全省78%的乡镇、58%的行政村，消灭了全省70%金融服务空白乡镇。
“三农”产品创新促进金融服务“多样化”
四川“三州”地区70%的行政村不通有线网络，多数电子产品需求受到制约。为切实解决少数民族地区支付环境“瓶颈”，四川农行立足实际，加大“三农”产品创新推广，积极构建“物理网点+电子产品+流动服务”的多维度服务渠道。与四川移动合作，利用覆盖乡村的移动网络，在凉山、雅安等5个地区创新推广“银讯通”业务，布设服务点1491个，累计实现交易12万笔，将农行金融服务推向了农村腹地，打通了服务“三农”“最后一公里”。甘孜农行积极开展无线POS助农取款服务，布设服务点322个，方便农牧民“足不出村”享受到方便、快捷、高效的现代金融服务。
依托“银讯通”服务点，仅凉山地区今年就消除金融服务空白乡（镇）320个，实现乡镇覆盖率100%。筑巢引凤，服务方便了，各类代理项目接踵而至。凉山分行与四川省烟草公司凉山州公司签署了“银讯 通”业务“两烟”资金代收代付合作协议，先期将会东县两个辖区183户卷烟经营户的销售款通过“银讯通”代办点进行电子化结算试点，然后再逐步将业务范围扩展到会东县其他区域以及布拖、昭觉等其他县域。最近，该行依托惠农通服务点平台，还与德昌县供电公司签署了批量代扣电费合作协议，涉及农户6万户;与宁南县签署了蚕茧款发放协议，涉及农户2.5万户;与布拖县签署了天保工程退耕还林款代发协议，涉及农户约3万户。
