广元市利州区建立起成熟配套的精准扶贫体系

广元市利州区结合党的群众路线教育实践活动，因地制宜，创新机制载体，对贫困群众实行点对点的长效精准扶贫。

扶贫对象精准。一是严格识别标准。根据各乡镇农业人口数量、贫困状况等情况，根据群众家庭经济收入、主要支出、健康状况等方面情况，进行全面比较、统筹分析、综合评定。二是严格识别程序。充分发挥群众主体作用，广泛接受群众监督，按照“组内初评、村级评议公示、乡镇审核、区上备案”程序，严格筛选建卡贫困户。三是严格对象管理。区、乡镇、村逐级建立建卡贫困户台帐，对贫困人口建档立卡，完善扶贫信息网络系统。目前，全区共识别出5838户建卡贫困户。

扶贫规划精准。一是找准致贫原因。全面查找致贫原因，找到致贫根源，实行对症下药，因户施策。二是理清发展思路。围绕“贫困户想干什么、能干什么、干什么能见效”，通过“群众自己提、干部帮助想”等方式，梳理出贫困户发展致富的可行措施。三是长短结合，做优规划。立足区位条件、资源禀赋和市场需求，制定脱贫致富发展的短期和长期规划。

扶贫力量精准。一是包带干部精准。明确了党员干部作为扶贫开发工作的中坚力量，县、科级干部“一包三”，一般干部“一包一”，按照“部门帮村、干部包户”思路，实现了点对点的帮扶，并通过帮带“连心卡”，公示帮扶干部姓名、联系方式、贫困户基本信息、帮扶项目、增收目标、措施，引导干部履职，自觉接受群众监督。二是帮扶部门精准。根据贫困村实际情况，按照“缺什么补什么”原则，确定帮扶部门。例如，交通设施落后的宝轮镇左家村，优先安排区交通局作为包带部门，安排区农业局作为龙潭乡曙光村的包带部门，重点发展蔬菜产业。三是政府投入与带动各方投入相结合。

扶贫内容精准。一是干部包户和部门帮村相结合。包带部门以基础设施建设和公共服务配套为主，包带干部以产业发展为主，分类实施包带工作。二是以产业为主和其他项目相结合。包带户主要以产业发展为主，又根据一些农户的情况量身定制了一些其他的项目。三是一户一策，扶贫产业由“大水漫灌”变为了“精准滴灌”，真正实现了精准化。四是技术培训精准。以贫困户需求为向导，通过“田间培训”、“院坝培训”等方式，依托社会组织、行业部门、专技学校、土专家等培训力量，今年累计开展现场培训30余次，受益人数1000余人。

扶贫效果精准。一是两项制度衔接效果明显。针对残疾人和丧失劳动能力的贫困户，通过农村低保和救助，基本解决了生活困难，目前全区531户残疾人建卡贫困户解决了生活问题。针对有劳动能力的贫困户，通过包带干部协助，基本制定了产业发展规划，全区4100余建卡贫困户完成了产业发展规划编制工作。下一步，还将继续扩大低保政策在贫困农户中的覆盖率。二是产业发展成效精准。按照“宜农则农、宜商则商、宜工则工”原则，贫困户产业发展规划详实可行，以户为单位的扶贫成效初步显现。三是帮带方式精准多样。区委政法委在帮扶荣山镇峰岩村过程中，多次利用熟人、商场、超市、电子商务平台等方式联系市场，销售魔芋8000余斤，解决了产品销售问题。