提升效率，便民利民 阿坝州全面实施社会保险费“五险统征”

为方便参保单位和群众办理社会保险业务，维护参保人合法权益，提升经办服务质量和效率，按照省上统一要求，阿坝州人社系统因地制宜，通过业务整合、系统改造、流程再造，从2015年1月1日起全面实施社会保险“五险统征”。

一、精心组织，“五步法”确保统征工作顺利实施

（一）组织领导重“强”。成立由州人社局党组书记、局长任组长，分管副局长任副组长，州就业局、社保局、医保局主要负责人为成员的工作领导小组，为“五险统征”工作提供强有力的组织保障。反复认真研究制定“五险统征”实施意见、细则和财务管理办法，确保“五险统征”工作分步骤有序推进。

（二）研究督导重“实”。针对社保业务经办过程中遇到的新问题，先后下发4个补充通知，及时补充完善“五险统征”相关政策。同时，州人社局领导班子成员分片区落实督导任务，对重视不够，推进较慢的县，现场指导导，重点跟进，面对面解决问题，切实做到州、县一盘棋，上下联动，同安排、同部署、同落实，

（三）人员机构重“合”。按照机构不变、业务整合、精简效能、便捷服务的原则，对社保局相关职能科室进行科学调整，优化岗位设置，加大系统改造，完善功能模块，再造经办流程，强化对业务经办过程的信息化监控。“五险统征”工作人员整体进驻阿坝州政务服务中心，集中办公，为参保群众提供一站式经办服务。

（四）业务整合重“细”。将部分参保单位经办权限下放县级，实行属地化管理，理顺管理体制，确保一个参保单位只在一个地方办理参保登记、申报缴费、关系转移、待遇支付等业务。对“五险统征”信息系统、业务财务一体化等软件进行升级改造，通过信息系统强化内部控制和经办过程管理。由州社保局牵头，就业局和医保局抽调人员，集中开展数据清理工作，合并重复参保信息、补齐漏项指标，确保一位参保人员在数据库中只有一条社保信息。

（五）宣传培训重“广”。适时召开“五险统征”启动新闻发布会，印制宣传资料，明确政策口径和经办规程，让参保单位和群众第一时间了解政策。充分利用门户网站和各类新闻媒体加大政策宣传力度，让“五险统征”社会知晓度更广，群众满意度更高。对全州“五险统征”工作人员进行专题培训，熟练掌握社会保险基金财务集中管理信息系统和业务财务一体化软件应用。

二、因地制宜，“五险统征”取得明显成效

一是有效遏制选择性参保，提升参保缴费率。长期以来，部分用人单位钻“五险”单独征缴的“漏洞”，选择性参保缴费，仅为职工办理养老、医疗等“两险”或“一险”，降低用工成本，严重损害职工权益。通过“五险统征”，五大险种统一参保登记、缴费申报和基金征缴，杜绝参保单位选择性参保，有效地维护职工切身利益。2015年，阿坝州五险种参保人数全面增长，企业职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别较2014年增长24%、4%、25%、13%、15%。保费收入方面，养老、医疗保险分别较2014年增收0.6亿元、0.8亿元，工伤保险增长率高于前3年平均增长率13个百分点，生育保险在降低费率的情况下，保费收入增长率高于前三年平均水平5个百分点，失业保险费率从3%降低至2%，收入和上年度基本持平。

二是经办服务效率和质量大幅提升。“五险统征”前，参保单位和个人需到就业、社保、医保三个部门办理社会保险业务，多头参保、多头缴费、多头对账，程序繁琐，费工费时。“五险统征”后，五项社会保险实现“一个窗口服务、一张登记表申报、一个窗口转移接续”，大大降低了参保单位的办事成本。五险业务入口环节统一，基础数据由社保局审核和集中管理，避免重复和冗余信息的产生，数据一致性得到保障，数据质量明显提升，为推进查询业务、掌上社保、网上申报、社会保障卡“一卡通”等奠定了基础。

三是确保了社会保险基金的安全完整。“五险统征”前，经办业务实行手工操作，存在人为操作风险。“五险统征”后，业务数据和基金财务数据通过信息系统实现对接，提高了记账核算的工作效率和准确度，减少了业务和财务环节繁琐的数据录入及对账，杜绝了人为操作风险，确保了社保基金安全完整。