（1）稳妥推进土地制度改革。采取确权确地或确权确股的方式放活土地承包经营权，采取群众自主协商与仲裁相结合的办法建立农村土地、草场和林地承包经营纠纷调解仲裁制度，力争年内完成草原确权承包和基本草原划定，完成农村集体用地使用权和宅基地确权登记颁证工作。（2）推进产权经营权流转改革试点。以农旅互动、美丽新村为载体，稳妥推进以房屋、重大生产设施等为主的产权流转制度改革试点，探索以土地、草场、林地等为主的经营权流转改革试点，通过出租、转让、入股、抵押、担保等方式，盘活农村各类产权，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。（3）推进农村金融制度改革试点。以创新抵押、担保方式为重点，推进农村信贷、担保、保险等农村金融制度改革试点，支持小贷公司、村镇银行、农村资金互助社、典当行和代理保险机构发展，探索开展房屋、宅基地、农村土地经营权、林权抵押和农村土地流转收益担保贷款试点。
