川粮能否实现八连增？

直面2014经济十问十答

本期嘉宾

任永昌（省农业厅厅长）

郭晓鸣（省社科院副院长）

卢建文（兴文县大坝苗族乡朝阳村种粮大户）

中央经济工作会上，“切实确保国家粮食安全”是2014年全国经济工作六大主要任务之首；省委经济工作暨城镇化工作会议也明确提出，要落实国家粮食安全战略要求，保障主要农产品有效供给。在国家粮食实现“十连增”、四川粮食实现“七连增”的背景下，2014年，川粮能否实现“八连增”？

重要性

四川的“饭碗”必须装自己的粮

记者：为何粮食安全依然被放在如此重要的位置？

任永昌：我省是传统农业大省，任何时候都不能放松“三农”工作，更不能放松粮食生产这根“弦”。这是因为，四川不仅是全国13个粮食主产省之一，也是西部唯一的粮食主产省。每年，我省在满足口粮自给的前提下，还要向周边省份调出约30亿斤粮食，此外，通过川猪、川酒转化“间接调出”的粮食数量仍不可小觑。所以，四川“猪粮安天下”的作用十分明显。

郭晓鸣：中央提出，中国人的饭碗要牢牢端在自己手中，自己的饭碗主要装自己生产的粮食，四川也是如此。因为粮食安全对整个宏观经济有着基础性的影响，正所谓“一粮带百价”，粮食价格若波动较大，将冲击整个宏观经济。

记者：实现“八连增”取决于哪些因素？

任永昌：简单来说，面积×单产=产量。但面积能不能稳、单产能不能提高就是一个复杂的问题。对我省而言，2014年的粮食播种面积必须稳定在1亿亩左右，如果面积稳不住，其他都无从谈起。卢建文：要想丰收，一是要有好年景，二是要有好价格，农民从来都不怕累，就怕一年到头没收成。所以天帮忙、人努力，还要市场行情好。除了这些，我们还希望政府加大对农田基本建设的投入，水多了能排、没水时能灌、农机能下田。

考验

老问题和新挑战并存

记者：实现“八连增”面临哪些考验？

卢建文：农村最大的问题就是缺人，去年收水稻时，我雇了四五十个人，平均年龄在50多岁，最大的都快70岁了。

任永昌：就传统挑战而言，有几句话可以总结。自然条件：“十年九灾，十灾九旱”；地理条件：“人在山上走，水在脚下流”；耕地条件：“人均两三分、户均三四亩、分成七八块”；劳动力现状：农村“386199部队”（妇女、儿童、老人）现象突出。

郭晓鸣：当前四川进入了城镇化快速推进的阶段，除了上述传统挑战，耕地的刚性减少和农村人口的大量转移，都成为新挑战。

近来，国务院发展研究中心课题组调查显示，2013年农民工年人均粮食需求比农村居民高119.14公斤，比城镇居民高51.04公斤。一个农民从农村融入城市，日消费的粮食要增加20%。未来10-20年，中国仍处在食物消费结构持续转变的过程中，粮食需求总量将会持续增长。同时，耕地减少势头不减，水资源短缺加剧，未来25年粮食需求增长将显著高于国内生产增加。四川面临的形势也极为相似。

突破

变专家产量为实际产量

记者：实现“八连增”，四川的底气在哪里？突破口有哪些？

郭晓鸣：要实现粮食稳产，最关键的是提高种粮农民的积极性。

去年，我省首次将种粮大户补贴标准由每亩20元提高到最高100元，补贴资金达到4090万元，比上年增加一倍多。除增加了对种粮农户的补贴资金外，我省还启动了“有种有补无种不补”、“谁种粮谁受益”的种粮农民直接补贴政策完善试点——这一举措提高了政策的“靶向引导”功能，让愿种粮、能种粮的农户得到政策扶持，希望今年这一政策进一步扩大。

此外，今年我省启动了“万人进万村联万户技术走基层”活动，即每名科技人员负责一个村、联系一户专业大户，这种“技术走基层”活动，让更多的专家产量变成实际产量，也是稳定四川粮食生产的一个有效举措。

最后，当前四川粮食生产出现了一个趋势性的利好变化，常年来困扰农业生产的软肋，正在一些区域被逐步打破。软肋就是小规模、零星地种植，随着直补政策的瞄准、农田改造的提升、社会化服务体系的完善，越来越多的种粮大户涌现出来。据调查，规模化种植的大户，平均每亩比散户种植增产10%以上，这是四川粮食生产的希望和未来。

任永昌：首先实现藏粮于土。去年年末，国务院批复了《全国高标准农田建设总体规划》，这一点四川已经先行一步。

近年来，全省每年以不低于200万亩的建设速度推进高标准农田建设，促进粮油新增生产能力12亿斤、促进农民增收40亿元。高标准农田建设改善了土壤质量、增加了产出、提高了农田的抗灾减灾能力。今年，我省还将继续大力度推进高标准农田建设，为粮食稳产夯实基础。

其次，靠科技提产量。去年粮油高产创建对粮食增产的贡献率达80％以上。所以，通过粮油高产的联建制推进，把专家产量、技术产量在更大面积上变成实际产量是确保“八连增”的当务之急。

再次，向模式要产量。去年，我省以“千斤粮万元钱”粮经复合模式为突破口，实现了粮食增产、农民增收。预计全省特色效益农业综合产值可达3800亿元，助农增收100元以上。这一模式，不仅实现了粮食和经济作物的平衡发展，水旱轮作的科学发展，也提高了农民种田收益。

卢建文：粮食增产，我们有底气！理由有三点：好种子、好技术、农业机械。好种子、好技术就会有好产量，农业机械把人解放出来，还增加了产量、提高了效率，有了这三件宝，农民种田不用愁。（记者 许静）