建议丨开建川电外送新通道 建统筹消纳保障机制

　　我省电力供应已变为“丰裕枯余”，代表委员建议国家层面加快建立统筹消纳保障机制

　　总理在政府工作报告中提出，要通过以电代煤，提高清洁能源比重等手段治理大气雾霾，推动绿色发展。代表委员们认为这为四川创建清洁能源示范省提供了新的机遇。

　　全国人大代表、省委省政府决策咨询委员会副主任王海林认为，应该加快四川清洁能源外送通道的建设，帮助东部地区和北方减少燃煤使用，用水电取代火电。

　　□川报集团特派记者张岚 钟振宇

　　◆优势

　　水电可开发量和装机全国第一四川清洁能源点亮半个上海

　　为绿色发展作贡献，不是一句空话。“上海每两盏灯就有一盏是用四川清洁能源点亮的。”全国人大代表、国网四川省电力公司副总经理褚艳芳对这点最熟悉不过。2015年四川外送水电量突破了1200亿千瓦时，“十二五”期间累计外送水电3535亿千瓦时，约为“十一五”期间外送电量的6倍。“四川为全国电力保障、低碳环保和大气污染治理作出了重要贡献。”

　　四川水电可开发量全国第一，2015年底全省水电装机近7000万千瓦，居全国第一。除水力资源外，四川的风能、太阳能等新能源资源也较丰富，开发势头强劲。

　　据全国人大代表、甘孜州州长益西达瓦介绍，该州水电资源可开发装机容量4300万千瓦，光伏超过1000万千瓦，算上风能等总计有5000万千瓦-6000万千瓦装机。到去年底，实际开发了720万千瓦，拥有较大的潜力空间。

　　◆现状

　　丰水期富余水电量超百亿千瓦时相当于千万人口城市一年用电量

　　现阶段四川清洁能源发展遇到了“拦路虎”——消纳问题。

　　“一方面是一些地方雾霾严重，一方面是四川的清洁能源送不出去，弃水形势严峻。”全国人大代表、省发展改革委主任唐利民的建议，也与清洁能源有关。据他介绍，我省电力供应已从“丰余枯缺”快速转变为“丰裕枯余”。

　　2014年、2015年我省丰水期富余水电量分别为96.7亿千瓦时、102亿千瓦时。

　　100亿千瓦时是个什么概念？褚艳芳说，相当于拥有千万人口的哈尔滨一年用电量。

　　更为严峻的是，“十三五”期间我省将新增水电装机1800万千瓦以上，水电总装机将达到8600万千瓦，在不增加外送通道的情况下，富余电量将达到600亿千瓦时。

　　届时，我省大量水电清洁能源将得不到有效利用，造成能源浪费。

　　◆建议

　　尽快开建川电外送新通道建清洁能源统筹消纳保障机制

　　在关注四川清洁能源发展的代表委员们看来，当前最需要做的事情有两件。“当务之急是建设新的外送通道。”褚艳芳建议，国家相关部门尽早核准建设“两雅”，也就是1000千伏雅安—重庆特高压交流和±800千伏雅中——江西特高压直流工程这两条特高压工程。若“两雅”工程能够尽快建成，可大幅提升川渝交流通道外送能力，解四川富余电量燃眉之急，也将充分满足“十三五”中后期攀西地区水电、风电、光伏发电清洁能源打捆和雅砻江中游流域水电外送需求。

　　与此同时，四川的清洁能源将通过全国能源互联网送往中、东部负荷中心，通过全球能源互联网送往尼泊尔、巴基斯坦以及“一带一路”的相关国家。

　　而从长远来看，全国政协委员、国家电网公司副总经济师王抒祥认为，我国应尽快建立促进清洁能源消纳的市场化机制。预计到2020年东中部需要新增区外来电量2.0亿千瓦时，同时受环境制约，东中部地区不能再新建燃煤电厂，即使采用“近零排放”技术仍面临煤质不符合要求、碳排放无法解决等问题，还会造成污染加剧、电价上涨、重复建设，必须增大区外受电规模。

　　王抒祥建议，加快建立碳排放交易机制，强制约束高能耗企业使用清洁能源，以此减少东中部地区煤炭利用，将能源需求转化为消纳西南清洁能源，推动节能减排。

　　唐利民则建议，在国家层面建立清洁能源统筹消纳保障机制，并将水电纳入全额保障收购范围，使四川水电在全国电力消费市场中统一消纳。