我省立法工作上新台阶 川渝人大联动取得新成效——我省两会新闻发布会答记者问实录

15.01.2022  19:50



    1月15日,2022年我省两会新闻发布会在成都举行。省人大常委会副秘书长全晓锋在会上介绍了省十三届人大五次会议议程、有关安排后,回答了记者提问。




  记者:省十三届人大四次会议以来,我省地方立法的完成情况?有什么特点?2022年我省地方立法工作主要有哪些打算?   全晓锋:省十三届人大四次会议以来,省人大常委会审议的省级地方性法规43件,其中已经审议通过的35件、已经一次或二次审议的8件;审查批准市(州)地方性法规33件。   在立法实践中,省人大常委会始终坚持把党的领导贯穿到立法工作的各方面、全过程,确保党的主张通过法定程序成为全省人民的共同意志;注重发挥立法在制度设计和引领改革方面的重要作用,运用立法智慧妥善处理稳定性与变动性、现实性与前瞻性、原则性与操作性之间的关系;围绕人民群众普遍关注的热点问题、紧扣事关人民群众切身利益的重大事项选择立法项目,积极主动服务区域协同发展战略,不断探索创新共同立法、协同立法新模式,切实把发展全过程人民民主的理念、原则和要求贯彻到地方立法过程中。   据最新统计,去年年度立法计划中,有28项与民生息息相关,占总数的62%以上。其中,制定的红色资源保护传承条例、三星堆遗址保护条例、农村集体经济组织条例,新修改的物业管理条例等,都受到社会的高度关注和充分认可。制定的全国首个地方流域共同立法项目《关于加强赤水河流域共同保护的决定》、川渝首个协同立法项目《优化营商环境条例》也都得到上下一致好评。   2022年,省人大常委会将坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想武装头脑、指导立法、推动工作,重点抓好中央和省委人大工作会议精神、第二十七次全国地方立法工作座谈会精神的学习领会和贯彻落实,在省委的坚强领导下,将加强党对立法工作全面领导和发展全过程人民民主贯穿立法实践全过程,不断提高地方立法质量和效率,推进新时代我省地方立法工作再上新台阶。   一是积极探索拓展创制性立法。着力推动大数据发展、社会信用等条例的立法进程,为经济社会发展提供制度支撑。进一步总结和运用云贵川赤水河保护跨流域共同立法和川渝优化营商环境、嘉陵江流域生态环境保护协同立法的有益经验,与重庆协同推进铁路安全管理立法,指导成都、德阳、眉山、资阳开展协同立法,为推进实施成德眉资同城化发展提供法治保障。   二是不断完善协作联动机制内容。 加强立法项目选题协作联动,指导协助市(州)人大常委会精简立法体例,避免盲目攀比、重复立法,以短小精细的形式聚焦提升人民群众生活质量的立法。同时,在加强法规咨询论证、审查批准以及立改废等方面,不断拓展协作联动的深度和广度。   三是持续加强立法队伍建设。有计划有组织、多渠道多层次培训省市人大立法工作人员,切实提高立法队伍业务能力。


  记者:为助力成渝地区双城经济圈建设,川渝两地人大常委会已召开三次联席会议,达成许多合作共识,签订了多项合作协议。请问过去一年川渝两地人大联动开展代表工作取得了哪些成绩,下一步有什么打算?   全晓锋:成渝地区双城经济圈建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大区域发展战略。川渝两地人大常委会充分发挥人大职能,构建合作机制,已召开三次联席会议,把合作协议转化为具体工作举措。特别是过去一年里,两地人大代表深入互动交流,合作机制不断完善,领域不断拓展,成效不断凸显,在多个层面实现了第一次。   第一次联合提出全团建议。在十三届全国人大四次会议上,四川、重庆代表团联合提出“关于加强长江上游航运能力建设 助推成渝地区双城经济圈发展的建议”,在全国人代会上尚属首例。交通运输部和国家发改委、财政部、生态环境部、中国三峡集团在办理建议中答复,“深化三峡水运新通道前期论证”已纳入国家“十四五”规划,将在用地、环保、资金等要素保障方面加大支持力度,有序推动长江上游航道建设和航运中心建设。同时,在全国、省人代会上,共有70余件代表建议涉及成渝地区双城经济圈建设,有力推动一批重大项目、改革措施和政策创新成势见效。      第一次联合组织专题调研。川渝两地人大常委会组织27名两地全国人大代表联合开展万达开川渝统筹发展示范区建设情况专题调研,共同形成高质量专题调研报告,提出了6件代表建议,为川渝毗邻地区从更高层面、更广领域凝聚发展合力提供了重要参考。   第一次联合开展工作监督。四川省人大常委会组织部分国省人大代表集中视察西渝高铁(四川段)建设推进情况,重庆市人大常委会听取市政府关于西渝高铁建设推进情况的报告。川渝两地人大常委会采取不同方式,共同监督重大合作项目有序推进,这是两地深化合作、助力发展的重大实践创新。   服务中心大局是代表工作的责任使命,实现共同发展是川渝人民的共同愿望。下一步,省人大常委会将不断深化川渝两地代表工作的合作交流,努力做到代表建议工作再有新作为,代表履职活动取得新成效,代表交流互动形成新气象,在服务推进国家战略中展现代表担当、树立代表形象、贡献代表力量。 附件: