川渝“一家亲”共筑核心增长极

　　川渝“一家亲”。千百年来，同住长江头，共饮一江水，地域相邻、历史同源、文化一脉。

　　川渝“一家亲”。这些年来，经济愈发融合共生，地理“山水相连”渐变成发展“浑然一体”。

　　22年前，川渝分治。22年间，从毗邻市县协作到政府高层推动再到国家战略，川渝合作，不止“一家亲”。

　　一家亲

　　最大共识始终是合作

　　7月4日，四川广元港最大的货船首次进入重庆，标志着经过梯级渠化改造的嘉陵江正式全江通航，川渝之间又多了一条联系纽带。

　　时间回到1997年的夏天。是年6月18日，重庆直辖市政府机构正式挂牌。行政区划上的分设，一度给地处西部的两大“重镇”带来困扰。

　　然而，“不分是一家，分了是好邻居”，两地之间最大的共识始终是合作。省社科院西部大开发研究中心秘书长刘世庆认为：“合作是两地的共同需求。”

　　有政府合作为证。从最初签订的“1+6”框架协议，到共同承担统筹城乡综合配套改革试验，再到共同推动成渝经济区区域发展上升为国家战略……在西部大开发持续深入推进背景下,“分家”20多年的川渝两地，不断以充满新意的合作为经济社会发展献力。

　　有民间合作为证。从川渝鲜活农产品运输绿色通道开通，到无障碍旅游区建立，再到文化广电、市场准入、边贸市场等方面的全面开放合作，越来越多在川发展的重庆人并不认为自己在外地创业，越来越多在渝安家的四川人也不认为自己在他乡定居。

　　川渝经济发展在合作共赢中步步提升。两地地区生产总值分别从1997年的3241.2亿元、1509.8亿元增长到2018年的突破4万亿元、突破2万亿元。川渝经济总量跃升至占全国经济总量的6.8%左右，不少专家指出，这里已是中国西部最有希望、经济最具活力的地区。

　　成渝两市经济体量先后分别突破1.5万亿元和2万亿元大关，在拥有近1亿人口和6万亿元经济总量的成渝城市群里，成都、重庆成长为当之无愧的两大引擎，拉动整个成渝城市群向前发展。

　　“川渝两地经济社会条件相近，国家战略地位相同或相近。”省社科院区域经济与城市发展研究所所长廖祖君坦言，“川渝合作共赢发展是大势所趋。”

　　入佳境

　　合作更强调人的发展

　　“16、4、2、1.5”，三年之后，这组数字仍深深印在成渝高铁首发动车司机杜辉心里。这是一组见证成渝间列车通行时间变化的数字，从首条铁路的16个小时，到4个小时，再到如今成渝高铁的1.5小时，成渝间从朝发夕至到“近在咫尺”。

　　交通格局之变，折射出川渝两地合作发展态势的改变——川渝合作“渐入佳境”。

　　这些年，川渝之间的交通线不断“加密”。两地间高速公路通道已达10个，连接川渝各个主要城市的高铁、高速、航道、机场等项目进度不断加快，每天开行70多班的成渝高铁、动车，让川渝“双城生活”已成现实。

　　这些年，川渝两地在能源、信息、开放通道和平台等方面一体化趋势不断提升。中欧班列“一单制”运输、海关通关一体化等多项改革，川电入渝、百G数据链路等建设和规划，让川渝“同频共振”顺理成章。

　　这些年，川渝经贸往来持续升温。最新数据显示，去年四川引进重庆投资到位资金1457亿元，四川在渝投资到位资金1696亿元，渝资入川连续三年超千亿元。

　　这些年，川渝两地从实现医保异地就医即时结算，到启动居民身份证异地受理，再到开启养老保险关系转移接续合作，从出生到告老，巴蜀之人不再分川渝。

　　这些年，川渝两地从生态环境联防联控联治，到共筑长江上游生态屏障，推动长江经济带发展，打造“美丽中国先行区”，两地共饮一江水，携手共建绿色新家园。

　　2016年4月国务院批复《成渝城市群发展规划》，以此为新起点，川渝共同探索一条更符合西部现实基础的城镇化道路，川渝合作从强调产业经济协作走向强调人的发展，领域更广、层次更高、人情更浓。

　　“成渝经济区完全有潜力成为继珠三角、长三角和京津冀之后带动中国经济增长的‘第四极’。”西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任戴宾认为，川渝两地推动全方位、高层次的区域合作已是共识。

　　再登高

　　东进西拓抢抓发展机遇

　　6月24日，广安市邻水县高滩川渝合作示范园，川渝合作又一创新之举刷爆当地人朋友圈：当地正式启用重庆电话区号“023”，在四川率先实现一地双号。

　　作为四川距离重庆主城区最近的一个县，过去几年，邻水全面对接融入重庆，全县有70%的企业来自重庆、80%的产品配套重庆。2018年，当地出台的建设川渝合作先行示范区行动方案再次明确，从规划、交通、环境等方方面面对接融入重庆。

　　放眼川渝两地，类似创新之举并不鲜见。过去一年，川渝两地合作堪称“大事记”的举动频频发生：取消川渝高速公路省界收费站、预留成渝超高速磁悬浮建设通道、开工嘉陵江利泽航运枢纽项目、开行“陆海新通道”万州/达州铁海联运班列……

　　系列创新举动都在为一个问题寻找答案——川渝合作如何携手再登高？

　　目光向内。虽有成都、重庆两城“双星闪耀”，但川渝两地基础设施短板明显，成渝城市群城市发展“月明星稀”等现象值得关注，川渝两地区域整体发展不充分、不平衡仍是事实。

　　目光向外。不沿边、不靠海的川渝两地，要比肩京津冀、长三角、珠三角，成为中国经济发展新的增长极，在全国空间经济格局上“落下一子”，还有众多“急难险阻”待破。

　　寻求答案，有必要再次审视新时代发展宏观背景。积极融入“一带一路”、加快建设内陆开放高地——这是党中央赋予川渝两地共同的重大使命和任务，亦是两地共同的重大机遇和责任。

　　寻求答案，双方再下深水区。2018年6月，川渝两省市签署《深化川渝合作深入推动长江经济带发展行动计划（2018-2022年）》，一改以往签订框架协议或备忘录的形式，直接明确12个专项合作协议，列出三年行动计划。这为“共饮一江水”的川渝两地未来合作划定了路线图。

　　目光再一次投向川渝合作的主阵地——成渝城市群。在成渝轴线上，一项称为成都城市发展格局“千年之变”的“东进”战略，正引导重大项目布局不断往东朝重庆方向延伸；与此同时，重庆“西进”朝成都发展趋势同样明显，渝西片区已成为重庆工业化、城镇化最活跃的区域，2018年对全市工业增长贡献率超过30%。

　　东进西拓，成渝“双星”交相辉映，一切皆有可能。（记者 罗之飏）