川明年全面推行居住证制度

省公安厅治安管理总队相关负责人解读我省户籍制度改革亮点

我省如何贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，进一步推进全省户籍制度改革？11月18日，省公安厅治安管理总队相关负责人在接受记者采访时表示，目前我省推进的户籍制度改革，与《决定》提出的户籍制度改革精神一致，按照时间表，我省明年将在全省范围全面推行居住证制度。

成都已有188万人办居住证

《决定》中提出，要创新人口管理。“明年我省将在全省范围内全面推行居住证制度，融流动人口居住登记和就业、社保、租房、教育、计生等多种服务管理功能于一体。”省公安厅治安管理总队户政支队支队长白马仁真表示，这是我省明年户籍改革的重点之一，将有利于从制度上逐步解决我省流动人口在城市公共服务和权益保障方面存在的突出问题。

成都市已于2011年1月起在全市实行居住证制度。截至目前，成都已有188万人办理居住证。持有居住证的流动人口在劳动就业、医疗卫生、子女教育等12个方面享有与成都市市民同等的权益。

今年5月，省公安厅制定出台《关于服务新型城镇化建设改进户政管理工作实施意见》，提出将在全省范围内全面推行流动人口居住证制度。目前，除成都外，乐山市于今年9月开始实行居住证制度。

鼓励三类农村居民率先转户进城

针对《决定》中提出“推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民”，白马仁真说，我省已在《意见》中对此做出鼓励性的规定，提出在自愿的前提下，有序引导具备条件的农村居民到城镇来落户。

据介绍，我省将鼓励在城镇打工生活的新生代农民工、农村籍大中专学生、农村籍退役士兵等三类人群率先转户进城。

租赁房入户是下一步改革重点

“如何放开、规范租赁房入户，是我省下一步户籍改革的重点之一。”白马仁真介绍，我省户籍制度改革最大的亮点是，除成都市和民族地区外，我省全面放宽全省中小城市、小城镇落户限制条件，放宽大城市落户条件，包括“租赁房入户”，以吸引和鼓励农业转移人口落户城镇。

针对租赁房入户中存在的人员变动频繁问题，省公安厅要求租房落户具体管理规定和措施由各地自行制定、完善。省公安厅日前已派出工作组到各地调研，指导相关规定的制定。（四川日报记者杜蕾）

      政策鼓励

　　三类人群优先转户进城

　　白马仁真介绍，《意见》还做了鼓励性的规定： 在城镇打工和生活的新生代农民工、农村籍大中专学生、农村籍退役士兵这三类人群由于已经脱离农业生产，被列为优先转户进城的主要对象。 提出本着自愿的原则，引导那些已经脱离农业生产，在城市生活、打工但户籍在农村的人群，到城镇来落户，从而带动其他符合条件的农村居民主动积极在城镇落户。

　　目前，省公安厅已作出规定，要求全省各地派出所和户籍办证中心规范窗口服务工作，群众在办理户口、身份证等业务时，只要符合办理条件，应一次性办好；如不符合办理条件，也应一次性告知群众所需补充材料，不让群众多跑冤枉路。