让水更清 川内十大河流实行双河长制

　　“美丽，就是要坚持生态优先绿色发展，让天更蓝、地更绿、水更清。”这是省第十一次党代会报告中，谈及建设美丽繁荣和谐四川的美好愿景时，提出的目标。

　　这是四川的承诺，而行动，早已展开。近日，记者从省环保厅获悉，截至6月底，全省已在流域面积50平方公里以上的河流设置河长，并向小流域河流延伸，实现了省内所有河流河长制全覆盖。同时，今年1月至6月，全省十大河流水环境质量逐步改善，劣V类水体进一步减少。

　　“在河长制的新机制下，我省正以全流域理念，进一步破解水污染困局。”省环保厅水环境管理处处长陈维果如是表示。

　　举措/

　　副省级领导挂帅十大河流实行双河长制

　　天地为炉、造化为工，蜀地自古繁华。据统计，四川境内流域面积在50平方公里以上的河流共有2800多条，总长度11万余公里，如何保护好这一泓清水？

　　今年1月，四川印发《四川省贯彻落实〈关于全面推行河长制的意见〉实施方案》（简称《方案》），建立了四川省河长制工作领导小组领导下的总河长负责制。目前，在省级层面的涪江、嘉陵江、渠江、雅砻江、青衣江、长江（金沙江）、安宁河、沱江、岷江、大渡河等十大河流实行双河长制，每条河流皆设立两位河长，均由副省级领导担任。同时，按照《方案》给出的推进目标，今年6月底前，要建立各级部门协调等工作制度，确定各级验收制度和考核问责、激励机制，提出年度目标、问题、任务和责任“四张清单”。

　　截至6月底，省内所有河流已实现河长制全覆盖。

　　“在河长制新机制下，加快构建水环境管理新格局。”陈维果表示，水污染防治要由常规治污“零敲碎打”向以流域和控制单元为重点的攻坚作战“系统推进”转变，由主要监管企业向督政督企“两手抓”转变，由环保部门“单兵作战”向各方参与“集团会战”转变，保持流域自然生态环境，确保水质稳中趋好。

　　数据/

　　87个国控考核断面优良断面同比增加1.1%

　　事实上，全省十大河流水环境质量已经在逐步改善中。

　　数据显示，今年上半年，全省87个国控考核断面，化学需氧量、氨氮平均浓度、总磷平均浓度与去年同期比较，分别下降2.4%、30%、18.7%。总体上，优良断面比去年同期增加1.1个百分点，劣五类断面比去年同期降低1.1个百分点。

　　此外，整个“十二五”期间，全省流域水环境情况总体上保持稳定，水质较好。到2015年末，全省主要河流水质达标率达到62%，Ⅰ-Ⅲ类断面占61.3%，劣Ⅴ类断面占13.9%。其中，岷江流域水质达标率稳定在50%以上；沱江流域水质由本世纪初的全部不达标上升到18.4%达标；嘉陵江流域水质达标率长期保持在90%以上；金沙江和长江干流四川段水质达标率100%；6个出川断面水质全部达标，其中长江干流出川断面以I类水质为主（总磷除外）。从饮用水源地来看，21个市（州）集中式饮用水源地水质达标率为99.3%，107个县级集中式饮用水源地水质达标率为96.6%。

　　目标/

　　到2020年基本消灭河流劣Ⅴ类水质

　　《方案》提出，到2020年，四川将明晰跨行政区域河流管理责任，上下游及左右岸建立起联防联控机制，完成省市县主要河流水功能区划定；全省地表水达到或优于III类水质的比例达到81.6%，实现河流劣Ⅴ类和Ⅴ类水质基本消灭，县城及以上饮用水水源水质全面达标。

　　值得注意的是，去年，四川全省实施了岷江、沱江、嘉陵江“三江”流域水环境生态补偿办法，上游污染治理好的，将得到下游的补偿；上游造成污染的，将对下游进行赔偿。当年，“三江”流域水环境生态补偿金额3亿余元，其中，赔偿金8800余万元，改善补偿金近2.2亿元，有效推进了地方政府的治水进度，也为河长制实施奠定了扎实基础。

　　眼下，四川将依托现有的87个国家河流考核断面、23个省级考核断面，将污染防治任务分解到各河长，建立十大河流水环境管理情况调度制度，按月发布水环境质量通报。同时，各级河长制建立和落实情况，有望纳入我省环保督察内容，推动各级党委政府及相关部门落实河长制环境保护责任。

　　河长在行动/

　　多部门高效配合拆除禁养区养殖场

　　一番调查分析，发现镇内的主要污染物是畜禽养殖后，眉山市彭山区公义镇通济堰段的河段长李桂平，参与了禁养区内15家养殖场的拆除工作，从动员宣传到最终拆除，前后大概三个多月。站在拆除后的废墟前，他承认，河长制实施前，碰见这种不太好解决的事儿，一般会拖一阵子。

　　2016年6月，彭山区公义镇党委书记李桂平成为“河段长”，负责通济堰在镇内的7600米流域。“管理河流并不是什么技术活，关键得上心。有了这个责任后，肯定得去河道现场看看，有多少任务，工作重点在哪里。”李桂平说。

　　公义镇是养殖大镇，虽然李桂平手头有现成的统计数据，但是冰冷的数字终归比不上实地探访。工作间隙，他在一家一户的上门走访中，摸清了所管辖河道的家底儿。

　　他将关注点放在禁养区内的养殖户身上。这些早年间从外地而来的养殖户，养殖规模这些年来不断增大，大量的畜禽粪便简单沉积之后，就直接排入河中，造成氨氮指数升高，同时对空气产生污染，让村民们抱怨不已。

　　“拆！必须得拆！”向通济堰的河长—岷江现代农业园区管委会主任李国成汇报后，这项并不好做的工作被摆上议程。

　　河长牵头，相关部门的工作人员开始上门宣讲，畜牧局的来排查排污设备的配备，环保局的来检查非法排放的情况，还有规划、住建，村上的干部，更是要跟养殖户们讲道理、说赔偿。

　　“以前协调各个部门手续多，程序复杂，现在好了，‘一把手’的河长可以轻松调配各个部门。”李桂平说，如今公义镇的禁养区内，已成规模的15家养殖场已经停产，多数拆除。整个彭山区关停禁养区畜禽养殖场118户，宜养区完成850户治理达标。

　　事实上，河长制下，很多问题的解决变得快捷。一位水务局的负责人举例说，如果发现一个雨水口流出污水，原来要到管线上游排查，如果最终查清是某个餐馆造成的，处理上则会涉及环保、工商、建设等多个部门，非常麻烦。现在，作为“一把手”的河长则可调配各部门，“大家一起努力，效率提高多了。”（记者杜江茜）