峨边县脱贫攻坚创新举措：发挥“德古”作用 破陋习树新风

　　11月9日，峨边彝族自治县觉莫乡为觉村飘起雪花。彝族村民李阿军家中炉火正旺，几张餐桌边坐满亲朋。

　　当天，是李阿军女儿出嫁的日子。身着彝族盛装的新娘李阿枝，在大家的祝福中迎来人生重要时刻。新郎罗智建满面红光：“我们是自由恋爱。”

　　村主任严日达沙在人群中忙上忙下，代表村两委为这对新人操办喜事、送上祝福。“要是在几年前，彝族小伙娶亲少则十万多则数十万上百万元聘金礼金。”严日达沙说，如今，村里的礼金已大幅下降。

　　近年来，峨边县以解决娶亲负债问题入手，通过基层干部走“亲戚”、赶“人情”，发挥当地调解能人“德古”(彝语意为德高望重、具有较强调解能力的人)的作用，搭建平台机制，破除陋习、强化亲情融合，促进彝族群众“养成好习惯、形成好风气”。

　　因地制宜：

　　“德古会盟”破题高价礼金

　　“高价礼金之风曾让村民不堪其累。”严日达沙以自家举例，2005年，大儿子娶亲礼金花费3000元，到2013年，小儿子娶亲礼金飙升至近12万元。

　　自2008年起，大小凉山彝区的民间嫁娶开销逐年走高，“聘金”名目繁多，平均10万元至20万元。“不吃不喝攒10多年才能娶个媳妇。”峨边县司法局副局长杨刚说，尽管人均收入逐年增加，但不少彝族群众却因婚返贫、因婚致贫。

　　如何啃下这个彝区脱贫中的“硬骨头”?在当地党委政府推动下，“德古”调解成为重要手段。

　　在哈曲乡解放村，今年抱上孙子的村民阿术布正说，阿恩古保是他家的恩人。80岁的阿恩古保从事民间调解工作已45年，被彝族群众尊称为“德古阿莫”。他是全县唯一的金牌调解员。

　　3年前，阿术布正的儿子与凉山州美姑县石乌家女儿谈婚论嫁，女方提出18万元高额聘礼金，阿术布正一家并不富裕，这桩婚事眼看就要“黄了”。这时，阿恩古保出面了。“发生矛盾纠纷时，老百姓会主动邀请自己信任的‘德古’调解，我们是彝家村民的‘乡村判官’。”阿恩古保说，最终他说服对方降低条件，顺利促成这桩婚事。

　　“破除陋习，要以‘德古’在彝区群众间的影响力为突破口。”峨边县领导在多次调研后作出决定。2015年4月22日，在峨边县委县政府和几大家族“德古”的号召下，全县70位“德古”召开了一场“德古会盟”，并成立“德古”协会。

　　当天，70位披着崭新察尔瓦的“德古”举手誓约：要竭力遏制疯涨的礼金，倡导文明新风，让文明新风吹遍彝乡!“德古会盟”的共识形成“树文明新风、建和谐彝寨、奔全面小康”的“盟约”：规定婚嫁“两金”不得超过7万元，并分条列出群众纠纷调解的赔偿金额。

　　会后，各个“德古”分片区召开家族家支大会，红色的倡议书飘进峨边每一户彝族百姓家。如今，峨边婚嫁聘礼金已降至5万元。

　　建立载体：

　　41名“德古”解决全县四成纠纷

　　引导百姓自主减少“两金”，在“德古”协会的基础上，峨边县乡村三级都设立“德古”分会，成为破除彝区陈规陋习、树文明新风的载体。“德古”办事公平公正，依法有据，才能奠定群众基础。阿恩古保担任起协会的“咨询顾问”，指导“德古”以法律法规及彝族习惯法为依据，保障调解合理合法。“德古”协会还建立退出机制。2015年，经过县司法局考核，部分“德古”因不合格被清退，“德古”由70名调整为41名。目前，峨边已全面建起县、乡、村、组四级调解体系，覆盖全县19个乡镇、136村(社区)、7个重点行业、5个重点企业。“从高额聘礼金中解脱出来，攒下来的钱用来修新房、做产业。”罗智建说，自己赶上了好时机。

　　移风易俗的配套机制也在不断完善。

　　觉莫乡马鞍村，是峨边亲情工作法的发源地。吉克杨长既是村民选出的“德古”，也是该村村支书。村里添置了100套公用餐具、桌椅，提供给村民操办“红白喜事”免费使用。村民举办“红白喜事”时，乡、村干部带头“赶礼”，代表村委班子送上50元-200元“慰问金”，引导村民合情“赶礼”，并现场指导节约风尚、督促食品卫生、宣讲文明新风。

　　运用“德古+亲情”工作法，把依法治县的刚性要求与彝区德治相结合，峨边设立亲情工作基金，每年财政拨款100万元，用作各村的工作保障经费。

　　自2015年推行“德古”调解机制以来，峨边县还建立纠纷排查调处、督察督办、考核奖惩等7项工作制度，将其规范化、制度化。目前，峨边上千名人民调解员共有效化解民间纠纷2086起，其中，41名“德古”成功调解矛盾纠纷883件，占比42%。

　　搭建平台：

　　三年攻坚要实现移风易俗

　　11月是峨边“婚俗文明新风宣传月”，在新风教育课堂上，当地群众陆续观看《亲情》电影。电影中主人公黑竹沟镇马鞍山村党支部书记沙玛阳光的故事，感染着广大彝区老乡。

　　移风易俗润物细无声。峨边县通过搭建基层夜话、网络对话、家访谈话“三话”平台，由县领导带头、乡镇党委参与，组建亲情工作队387个，深入全县106个贫困村，常态化走访基层。

　　“通过坝坝会、拉家常展开谈话，党员干部把群众当‘亲人’，零距离服务，对涉及群众利益的大事小情提前介入、现场服务。”峨边县委组织部相关负责人说，峨边还对抑制婚嫁聘礼金“双高”、推进新风培育工作进行专项考核。

　　以婚俗新风为切口，峨边移风易俗行动在今年整体升级。峨边制定移风易俗“三年攻坚行动计划”，以县委书记作为领导小组组长，树立“卫生、孝爱、婚育、丧葬、勤俭、勤学、和谐、守法、创业、感恩”健康文明新风尚。

　　全县新风劲吹，突破口更加明确：组建起文化大篷车乡村行，在16个预脱贫村巡回演出;实施“整洁卫生进万家”活动，覆盖全县各个贫困村;开展“评先树优立标杆”行动;发动“村民自治我参与”活动，指导各个贫困村完善村规民约。

　　“精神与物质脱贫要两手抓、两手硬。”峨边县委书记谭焰表示，全县“四大会战”将改善群众脱贫的物质基础，但着眼长效，须着力好风气、好习惯，着眼精神脱贫，充分整合基层民主自治和民族区域自治，激发群众内生动力，为全面小康凝神聚气。

　　随着移风易俗的推进，彝家新寨新风新貌不断涌现。这几日，马鞍村里很热闹。马鞍村村民严吉说，过年时，文化大篷车将开进村，大家要登台表演，正忙着排练歌舞节目。“瓦吉瓦(彝语意为好)，彝家新寨春来到……”歌谣声声，传唱着彝家的幸福生活。

　　把精神脱贫做深做细

　　□本报评论员

　　精准扶贫，必须扶志。“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”是我省提出的脱贫攻坚目标。住上好房子、过上好日子，可以通过完善政策规划，加大资金投入来推动实施，而养成好习惯、形成好风气则需要长期引导和教育，需要从细节入手，从规范抓起，并且结合各地实际情况，采用合适方法，久久为功，持之以恒，方见成效。峨边县针对当地一些群众存在的陈规陋习，立足县情实际，探索除陋习育新风的新路子，有效促进了彝区群众“养成好习惯、形成好风气”，其中的经验与启示值得学习。

　　荀子云：“不学礼无以立，人无礼则不生，事无礼则不成，国无礼则不宁。”文明礼仪是我们生活、发展、和谐的根基，脱贫攻坚、摆脱贫穷的过程，既是贫困群众物质生活条件极大改善的过程，也是精神面貌、乡风民俗、生活习惯不断更新的过程;经济指标、物质条件上的改变，需要有自强自立精神的弘扬、新风正气的养成作为坚强支撑。峨边县地处边远，物质条件匮乏的同时，由于历史、地域因素的局限和人们行为习惯的影响，当地一些群众在思想和生活方式上还存在着一些陈规陋习，健康文明程度相比发达地区还有着较大的差距。要从根本上改变这些地区的贫困落后面貌，不仅要注重做好物质上的帮扶，更要在思想认识层面上发力，做好精神上的扶志，只有引导当地群众养成良好的生活习惯、文明理念、社会风尚，也才能赋予精准扶贫、精准脱贫工作更为丰富、完整的内涵。

　　在认识“养成好习惯、形成好风气”对于精准扶贫、精准脱贫重要性的同时，如何做好这项工作对于许多地方来说也是一场艰巨的挑战。峨边县的成功经验告诉我们，做好这项工作，党员干部首先要从思想上、行动上与贫困群众形成紧密的联系，通过形成感情纽带才能更好地做好宣传工作，同时要尊重民风民俗，善于利用群众力量，才能创造性地解决难题。在做好这些工作的同时，制度的建立和严格执行必须放在重要位置。只有把这些工作都做深做细，才能真正除陋习树新风，实现“养成好习惯、形成好风气”的目标。

　　移风易俗，养成文明健康的生活方式是脱贫致富的必要条件。各地党员干部不仅要深刻认识精神文明建设在脱贫攻坚工作中的极端重要性，避免物质扶贫与精神脱贫“一手硬、一手软”的现象，还要创新方式方法，不断探索实现“四个好”目标的新路子，让贫困群众真正过上“仓廪实而知礼节”“衣食足而知荣辱”的新生活。

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