[山西]山西阳城：从煤炭经济转型全域旅游

　　“短期离不了，远期靠不上”，说起煤炭这件事，山西阳城县县长窦三马这样理解。和山西众多城市一样，十多年前，山西晋城市阳城县以煤炭为主导产业，其无烟煤储存区域达到631平方公里，占全县面积的32%，储存量59亿吨。一个皇城集团一年煤炭的产值达到260亿元，煤炭是财政的支柱也是民生的支柱。随着国家经济结构调整、能源结构变化，煤炭价格一落千丈，阳城也开始了经济转型。2013年，阳城开始发力旅游业，并且在全域旅游发展方向上做了部署。几年来逐步形成了以皇城相府为核心吸引物、周边生态旅游、农家乐齐头发展的格局，形成了美丽乡村连片的可喜局面。2015年旅游人次达到800万，为常住居民人口的20倍，旅游收入54.2亿元，人均花费677元，高于全国平均水平。今年一季度，阳城的旅游人次和收入同比增长15%以上。

　　高禀赋的旅游资源

　　阳城县位于山西东南部，地处太岳山、中条山、太行山三大山脉交汇之处，区位优越，交通便利。全县1968平方公里，人口40万。2015年，阳城县提出了立足“四全”：全域整合、全景打造、全业融合、全民参与;着力“四游”：乡村旅游、全域旅游、四季旅游、全民旅游的总体发展战略，全力谋划全域旅游发展格局，在全域旅游发展上做出了新的探索。

　　阳城县旅游文化领导小组主任李国平介绍说，阳城高禀赋的旅游资源使开启全域旅游有了很好的基础。

　　阳城古称获泽，自古就留下了“舜耕于历山，渔于获泽”、商汤“桑林祷雨”、周穆王“休于获泽，以观桑者，乃饮于桑林”的古老传说，为尧舜夏冀州之域，是黄河文明的发祥地之一。阳城县被誉为“全国民居古堡第一县”，以皇城相府、郭峪古城、砥洎城、天官王府为代表的古堡民居资源总量达到1040处，是全国县域均值的11倍、全省县域均值的4.5倍。阳城县植被覆盖率高达51%，高出本省20个百分点，被称为“天然氧吧”。境内南部、西南部山区有以猕猴、亚热带植被著称并被誉为“动植物资源宝库”的蟒河风景区;有以亚高山草甸草原风貌、喀斯特封闭式岩溶洼地景观为代表的析城山景区，山水生态资源禀赋极佳。

　　另外，县内以商汤文化为核心的历史文化资源，以太行太岳革命历史为依托的红色文化资源，以“华北蚕桑第一县”著称的蚕桑文化资源及晋东南地域特色农耕与民俗文化资源交相辉映，自然生态与历史人文并举的高禀赋旅游资源为阳城县发展全域旅游提供了先天条件。

　　目前，阳城县3A级及以上景区5处。其中皇城相府生态文化旅游区为国家首批5A级景区，国家级自然保护区蟒河风景区、天官王府景区为国家4A级景区，依托龙头景区强大的带动效应，“景点旅游”向“全域旅游”转变恰逢其时。

　　说到煤炭转型，李国平提到皇城相府集团。这个集团是阳城最早布局，转型发展旅游的大型煤炭企业，在煤炭最困难的年份，是旅游收入保证了集团公司员工不下岗，收入有保证。

　　目前，阳城旅游在皇城相府景区的示范带动效应下，析城山、天官王府、蟒河三大景区陆续完成提档升级，并在全省率先展开了景区建设与美丽乡村连片区建设相融合的先行实践，全县范围内形成了“一城一园一带四区”的全域旅游空间格局，全域旅游空间布局在县境内全面铺开。现在阳泰集团正大力度开发析城山景区，有望打造成为5A景区。

　　旅游发展与农民增收结合

　　郭峪是进入皇城相府的必经之路，朝路两侧望过去，远近高低是形形色色的农家乐。走进去，大都很整洁，有正规的营业执照、环保责任书等。一位姓李的老板很自豪地说：“这几年，我们每年的收入在5万元左右，规模比我们大的收入更多，不出门就可以挣钱，比以前好多了。”

　　李国平介绍说，从产品形态上，阳城县主要形成了以皇城相府、海会寺、郭峪古城、天官王府、砥洎城等为代表的古堡古村落观光游;以蟒河、九女仙湖、析城山、横河等山水休闲游;以横河镇山里人家、郭峪半亩园、东冶磨滩村、三利珍生态园为代表的农家乐旅游;以次营镇、寺头乡蚕桑产业园为代表的休闲农业游;以河北镇、蟒河镇中药材生产基地为代表的田园养生游;以阳城八八宴、六六宴、阳城火锅、农家菜等为代表的特色美食游;以上党梆子、中庄秧歌、阳城道情等非物质文化遗产为代表的民俗体验游;以阳城琉璃、阳城丝绸、皇城相府蜜酒、阳城陶瓷、阳城土特产等为代表特色购物游等。前不久，搞首届中国阳城(国际)徒步大会，就在县城周围40公里的绿道上举行。还有农业嘉年华、太行山文化旅游节等为代表的节庆活动也在积极筹备。

　　阳城县旅游局局长姬敦虎说，考虑到全县90%人口是农民的实际情况，阳城把旅游发展与改善农民收入紧紧结合，在全域旅游发展路径选择上，把休闲农业与乡村旅游拓展为全域旅游的发展路径。

　　阳城县境内90%的地域是农村，90%的人口是农民。为此，县委县政府提出“坚持围绕旅游抓农业、围绕农民抓旅游、围绕农村做业态”的发展思路，联动推进以旅游为导向的田园城市和美丽乡村建设，在全县重点打造了30个“家园美、田园美、生态美、生活美”的美丽乡村，新建“休闲、观光、示范、教育、创意”多功能农业园区19处3000余亩，推出了“古堡古村落访古游”、“沁河漂流激情游”、“亲近自然休闲游”、“山里人家自助游”等新兴旅游业态，持续发展蚕桑、干果、食用菌、中药材、小杂粮等生态农业、绿色农业、有机农业，促进全县旅游由景点游向乡村游辐射、由单一观光游向多元复合游拓展、由旅游产业向三次产业融合延伸。

　　2014年，阳城县休闲农业与乡村旅游接待量突破200万人次，拉动社会投资8000多万元，带动每户农家乐年均增收3万元。据介绍，皇城相府村居民户均收入达到12万元以上。2015年，阳城县荣获“全国休闲农业与乡村旅游示范县”称号。

　　阳城县县长窦三马表示，2016年，阳城县出台了《关于推进休闲农业与乡村旅游产业融合发展的实施意见》，休闲农业与乡村旅游成为县域经济发展的新引擎。在资金支持上，凡是搞农家乐的，每家补助1万元。为了改造乡村环境，对全县467个村子，投资3800万元，每个村子5万元-10万元不等，做到了垃圾不落地。3200万立方米的饮水工程解决了105万人的饮水安全。现在到村子，拧开水龙头，就可以喝上自来水。

　　对新技术的应用，阳城也积极参与。在“互联网+”时代，阳城县全力推进全域旅游智慧平台建设，加快多个智慧旅游项目建设，实现各大景区WiFi、4G网络全覆盖，并结合“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，发展电子门票、在线预订及交易，视频、语音等线上旅游服务。大力推进全县旅游网站、微信公众平台、手机APP服务平台等应用系统建设，提供阳城旅游全程网络服务。现在在很多的酒店和景区都有免费的WIFI供客人使用。

　　树立全域旅游新形象

　　在全域旅游宣传上，致力叫响“悠然阳城”全域旅游品牌形象。2014年，阳城县率先打出“悠然阳城”的旅游品牌形象，一个以“悠然生活方式”为核心理念，融汇多元文化元素及多种休闲方式的地域旅游品牌形象正深入人心。

　　为此，阳城县依托三大龙头景区造势，皇城相府加大“国家风景名胜区”建设力度，蟒河景区全力推进“国家5A级景区”创建，析城山景区加速推进基础设施建设。另外，利用网络媒体进行广泛宣传，以网站、微信公众平台，组织各景区到陕西等地举办旅游推介会，引进《白鹿原》等影视拍摄剧组等形式，多渠道扩大“悠然阳城”品牌影响力。目前，阳城县已先后荣膺“美丽中国”十佳旅游县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国旅游标准化试点县、中国最佳生态文化旅游名县和“中国最美生态观光旅游名县”等多个称号。

　　日前，山西省阳城县创建国家全域旅游示范县阶段性工作评估会在阳城县召开，国家旅游局、中国社科院、中科院地理所、山西省社科院历史研究所等单位的专家学者围绕阳城全域旅游发展把脉问诊，建言献策。晋城旅游局、阳城县四大班子相关领导、县直属各有关单位的领导及十七个乡镇的领导均出席。

　　2016年作为国家“十三五”规划开局之年，也是全域旅游开创之年，通过本次会议，阳城县将全面围绕创建“国家全域旅游示范区”的八大核心验收指标，以建设“全国重要旅游目的地”为目标，着力实施“田园城市、美丽乡村、城乡一体、产城融合”战略，继续推动旅游产业特色化、旅游服务规范化、旅游管理体制创新化、旅游交通便利化、旅游公共服务体系健全化、旅游环境优质化建设，努力探索具有阳城特色的全域旅游跨越式发展新模式。