达州市达川区畜牧食品局建立“四三”机制着力打造安全畜牧

　　近年来，达州市达川区畜牧食品局不断强化组织领导，创新、建立“四三”机制，即：开展“三项”专项整治、健全“三项” 监管制度、完善“三大”管理体系、强化“三大”工作举措，着力打造安全畜牧，全区畜产品质量安全监管面达到100%，无一例畜产品质量安全事故发生，有效保障了老百姓“舌尖上”的安全。

　　一、开展“三项”专项整治

　　一是开展病死（害）动物及动物产品专项整治行动。2015年1月1日至6月30日，开展为期半年的病死（害）动物及动物产品专项整治行动，目前共出动执法人员389人次，执法车辆132车次，督促养殖、经营人员签订《承诺书》823份，拉网式排查养殖场1367个次、督查生猪定点屠宰场（点）268个次、牛羊定点屠宰场10个次、活禽交易屠宰点10个次、大型冻库15个次、畜产品冷藏门市49个次，杜绝了病死（害）动物产品流向餐桌。二是开展兽药、饲料及饲料添加剂等畜牧生产投入品打假专项治理。3月10日～4月10日，开展了为期一个月的兽药、饲料及饲料添加剂等畜牧生产投入品打假专项治理。共出动执法人员152人次，检查养殖场652个次、饲料兽药门市186个次，饲料生产企业3个，查出违法违规生产、经营、使用兽药、饲料及饲料添加剂问题20个，并责成相关责任人进行了整改落实。三是开展动物卫生监督执法专项整治活动。针对3月18日央视曝光的河北、山东等地生猪检疫不作为事件，立即开展为期三个月的动物卫生监督执法专项整治活动，召开了专题会议，成立了领导小组，制订了实施方案，组建5个执法小组，出动执法人员286人次，对300个规模养殖场、35生猪定点屠宰场（点）、1个牛羊定点屠宰场、1个活禽交易屠宰点建立监管台帐，实施常态化监管，规范了动物申报检疫程序，严格实施动物产地检疫和动物屠宰检疫，强化病死（害）动物及动物产品无害化处理监管，查处、纠正违法违规行为20余件（个）。

　　二、健全“三项”监管制度

　　一是健全“不良记录”制度。对养殖场、饲料兽药经营门市、定点屠宰场进行定期巡查，发现不良行为及违法行为，做好记录，建立档案备查，并限期整改，跟踪整改落实情况，对拒不改正或整改不到位的一律纳入畜产品质量安全“黑名单”，向社会公示。二是健全“畜产品安全与项目建设挂钩”制度。对有非法添加使用“瘦肉精”等违禁物质、未经检疫审批而跨省引进种用和乳用动物、不申报检疫而经营动物、不按规定进行无害化处理病死（害）动物等行为的规模养殖场（户）3～5年内不得享受各种畜牧政策性补助、奖励资金，不得申报实施项目。三是健全“有奖举报”制度。为严厉打击违法犯罪行为，争取区政府财政预算资金10万元作为奖励资金，建立了有奖举报制度，公布了举报电话（18384828110），对案件查实的首次举报者一次性奖励2000-5000元。

　　三、完善“三大”管理体系

　　一是健全责任体系。明确各级各单位负责人是第一责任人，养殖（屠宰）业主承担主体责任，区动物卫生监督所、乡镇畜牧兽医站切实履行监管责任；局与各乡镇畜牧兽医（中心）站，各乡镇畜牧兽医（中心）站与养殖户、定点屠宰场、饲料兽药经营户等层层签订畜产品质量安全责任书，分工协作，各司其职。二是完善监管体系。局增设畜产品安全监管股，并在各乡镇畜牧兽医站增挂畜产品质量安全监管站，组织区动物卫生监督所、区饲草饲料工作站、区动物疫病预防控制中心、区农畜水产品质量安全监督检验检测中心等相关单位分线、分块开展畜产品安全监管工作，构建了一个完整的网格化监管体系。同时，出台了《达川区畜产品质量安全监督管理办法（试行）》、制定了一系列文件，对规模养殖场、饲料兽药经营企业、定点屠宰场的监管作了具体规定。三是健全监测体系。常年全覆盖地开展养殖、屠宰环节的猪、牛、羊“瘦肉精”尿样检测；半年召开一次动物疫情监测评估会，分析全区疫情形势，及时防范化解疫情风险，科学地开展抽血测抗检查工作，对抗体不达标的、漏免、新补栏的畜禽及时给予了补免，促使畜禽始终处于有效免疫保护状态；加快畜产品质量安全监督检验检测中心的实验室建设进度，明确检测任务，提高检测水平，强化饲料、兽药、动物及产品质量监测。

　　四、强化“三大”工作举措

　　一是严格落实绩效考核。局将各单位畜产品质量安全工作纳入年终综合目标考核的同时，建立了畜产品质量安全工作绩效单项考核，凡发生一例（次）畜产品质量安全事故的单位及个人，其年终绩效考核实行“一票否决”制。二是试点实施在线监控。根据全区生猪规模养殖场和城区畜禽屠宰场（厂、点）是畜产品质量安全监管高风险区域的特点，确定了亭子镇小店，石梯镇银宏、皓顺、木子乡宏达、赵家镇腾珑5个大型生猪规模养殖场和长江食品有限公司生猪屠宰厂、万通商贸有限公司肉牛屠宰场、国庆牧业有限公司禽屠宰临时过渡点3个城区畜禽屠宰场（厂、点）共8个场（厂、点）作为试点示范建设安装远程监控设备，建立在线监控管理平台，实时掌握养殖场、屠宰场的生产、屠宰加工动态，随时调取、保存视频资料，开展全方位远程监督指导，实现阳光化生产、阳光化监管执法。目前，该项工作正在稳步推进。三是逗硬查处违法行为。对违法违规行为，坚持逗硬依法查处，发现（举报）一起，查处一起。今年来，全区共立案调查处罚15件，已结案11件，收缴罚款1.06万元，移交公安机关1件，协助公安机关处罚1件，达到了“打击一起、威慑一片、安全一方”的良好社会效果。（任洪、刘思、郭莲）