走出“一冲锋就能解决”的认识误区——如何扫除“脱贫攻坚战”障碍①

　　编者按：“确保到2020年农村贫困人口实现脱贫，是全面建成小康社会最艰巨的任务。”中共中央国务院日前作出打赢脱贫攻坚战的重大决定，吹响冲锋号。

　　正如中央领导强调的，这是一场没有任何讨价还价余地、必须打赢的战役，但也不是轻轻松松一冲锋就能拿下的战役。需要有更大的决心、更明确的思路、更精准的举措和超常规的力度。

　　直面问题是勇气，解决问题是水平。为什么“真穷的人没扶上”？怎样挤干“扶贫泡沫”？如何转变“扶贫就是慈善救济”心态……今天起，我们推出系列评论，聚焦横亘在脱贫攻坚战前的种种拦路石，统一认识，扫除障碍，苦干实干，一起打赢这场艰巨而伟大的战役。

　　贫困人口解决了7个亿，剩下7000多万，扶贫工作的的确确已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。中央吹响了“打赢脱贫攻坚战”的冲锋号，要求确保到2020年贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会，这个任务没有讨价还价的余地。要啃下这块“硬骨头”，只争朝夕的干劲不能少，但当下，更要走出“轻轻松松一冲锋就能解决”的认识误区。

　　“硬骨头”所以“硬”，有“硬”顽症，不是一个回合的冲刺就可“斩落马下”。曾在广西河池采访，听乡干部讲了这样一件事：农民来告状，说自家的田昨夜被偷走了。这听起来有些天方夜谭的事儿，却绝对不掺一点水分——当地是石山区，千百年风雨剥蚀，地面表土基本无存。农民从山外背来一筐筐土，铺在稍平的地方，便算是一块田了。大的田块，不过几个平方米；小的呢，只有脸盆大小。这样的田块被“偷”走，就不算稀奇了！

　　像这种自然条件极其严酷的地方，常规的扶贫方法显然不行，光有冲锋陷阵的决心也不行，得拿出新办法。

　　“等、靠、要”这一影响脱贫的痼疾，在有些地方也依然很“硬”。前些年，笔者随某部门到西北检查扶贫情况，有个严重缺水的县，省扶贫办以每公斤近百美元的价格从巴西引进抗旱良种让农民试种。不料，有农户把良种拿回家后马上磨面吃了。最近从媒体上看到，这个县依然是该省最穷的县。

　　精神的贫困比物质的贫困更可怕。如果精神上萎靡不振，贫苦地区人的积极性没能调动起来，光是地方政府、上级组织干着急，再好的扶贫举措能不打折扣吗？

　　如果问农民，当下最担心什么？“生病”，一定是最集中的答案。农村流行这么一句顺口溜：“生一场大病，一辈子家底赔净。”尽管新型农村合作医疗制度推行后，情况有所改变，但这一政策在具体实施中，也存在一些问题。比如，不少地方规定，农民只能在家乡“参合”，只能在当地指定医院就医才能报销医药费。这意味着，进城务工的农民虽然在家乡参加了新型农村合作医疗，却难以享受。

　　其实，影响农民脱贫的何止一个医疗问题。“谁能告诉我明年种什么？”这样的呼声，从上世纪80年代末一直喊到了现在。然而解决了吗？没有。卖难，始终成为罩在农民头上的阴云。农民辛苦攒下的家底，会因一次暴跌而损失殆尽。经济增速放缓，东部沿海地区一些企业举步维艰，吸纳劳动力能力下降，许多农民工不得不离开工作岗位……

　　返贫现象为什么普遍？新的贫困人口为什么还在产生？老问题、新矛盾不解决，脱贫攻坚，难！

　　这些年，政府出台的扶贫政策、提供的扶贫资金不算少，但“跑冒滴漏”也不少见。政府三令五申不许挤占扶贫资金，有的贫困县依然用来盖政府大楼；国家提倡大力支持农业科技，但农技推广经费被挪用。如今，攻坚战的冲锋号已吹响，相关政策、资金肯定会向那些贫困地区倾斜，用好这些政策、管好这些钱，不能就凭一拍脑袋，一样要能力、要水平、要境界。

　　经过这么多年的扶贫开发，我们现在面对的贫困，已是贫中之贫、困中之困。扶贫攻坚，也不只是经济问题，还牵涉社会发展的方方面面。如何管好扶贫的“钱袋子”，如何让惠农政策硬起来，如何统筹兼顾精准发力，都不是能“轻松”解决的事。幻想毕其功于一役，“一次冲锋就能解决”问题，不切实际。

　　我们要的脱贫是什么？不是平均脱贫，而是一个也不许丢在贫困线下；不是暂时脱贫，而是稳定脱贫、拔除穷根，是货真价实的脱贫。骨头很“硬”，任务更“硬”，来不得轻松投机。心要热，头要冷，只有拿出愚公移山的勇气，咬定目标，苦干实干，才可能打赢这场攻坚战。