川网记者提问就业促民生 四川省人社厅出“四招”积极应对
省人社厅厅长戴允康答记者问
四川新闻网记者提问
(记者李丹 陈淋 周子铭 摄影报道)14日上午10时，解读四川省第十一次党代会精神第三场新闻发布会在成都举行，本场发布会主题为“坚决打赢脱贫攻坚战 推进社会民生事业发展”。
发布会上，四川新闻网记者提问到，四川部分地区、行业及群体就业难度较大，失业风险也有所上升，请问四川省将采取哪些具体措施来确保就业，促进民生工程目标任务完成，以及确保全省就业大局的稳定?对此，四川省人社厅厅长戴允康作了详细解答，他在分析了目前省内的就业形势之后，还就下一步重点要抓的四方面工作进行了介绍。
戴允康表示，就业是最大的民生，也是经济发展的晴雨表，各方面都很关注。从某种意义上讲，稳住了就业就稳住了社会，稳住了大局。四川省委省政府高度关注就业问题，采取了一系列的措施，实施就业优先战略，稳定就业大局，稳定重点群体。近些年，四川就业形势总体稳定。今年1-5月，城镇新增就业45.57万人，较去年同比增长了2.92万人，一季度就业城镇登记失业率是4.08%，同比下降0.1个百分点，环比下降0.07个百分点。
“就现在的就业形势来讲，我们分析判断，就业虽然有回升，但是部分行业、企业生产波动还是比较大，就业的总量矛盾和结构性失业问题仍然比较突出，重点群体就业稳中有压。” 戴允康说，需要重点关注三个群体。第一个群体是高校毕业生。今年四川省高校毕业生首次突破40万人，预计达到42.2万人，去年是39.2万人，大学生群体就业压力比较大。去年下半年，四川实名登记应届离校未就业毕业生5.7万人，截止去年底，实现就业人数达到5.3万人。今年42.2万毕业生，再创历史新高，加上沉淀的往届未就业毕业生，就业总量压力很大、任务更加艰巨。
第二个群体是去产能企业的职工安置。从初步摸底的情况看，今年四川省化解钢铁、煤炭行业过剩产能任务很重，这个群体今年四川涉及14个地区、103个企业、职工3.6万人。
第三个群体是农村贫困劳动力。据悉，四川省人社厅摸排了今年计划脱贫的105万贫困人口中的劳动力底数，实名登记是比较准确的，这里边的劳动力(16-60岁)的贫困劳动力是47.9万人，要让这个群体就业他才能够脱贫，甚至他家庭才能脱贫，但是这部分群体一般年龄比较大、文化程度比较低、就业技能比较缺乏，就业扶贫难度很大。
戴允康直言，当前四川面临的压力三个数，第一是应届高校毕业生42.2万人要实现就业，第二是3.6万去产能企业职工的安置，第三是贫困劳动力47.9万人，这是今年要确保充分就业的人群，今年任务还比较重。省委高度重视就业工作，第十一次党代会的报告里边就特别提到，今后五年要每年确保新增就业100万以上，要实施就业优先战略和更加积极的就业政策，确保就业工作稳中求进、稳定大局。
如何确保就业，促进民生工程目标任务完成，确保全省就业大局的稳定?戴允康介绍，按照省第十一次党代会的部署，四川省人社厅今后将重点抓四个方面的工作。第一是完善和落实更加积极的就业政策。要靠政策促进就业。目前省人大常委会正在研究制定《四川省就业创业促进条例》，通过几年调研这个条例即将出台，四川作为人力资源大省将促进就业的工作纳入法制化轨道，将有更加充分的政策和法制保障。
第二是做好重点群体就业工作。对于高校毕业生的就业，中央出台了文件，省里边也正在研究《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》，四川很多部门在共同促进大学生到基层建功立业、发挥作用，有很多一系列的政策正在研究，将向社会披露。同时实施大学生就业创业促进计划，促进大学生多渠道就业创业。做好去产能职工的安置工作，进一步完善政策措施，充分发挥企业主体作用，突出政府主导作用，通过内部分流安置、内部退养、转岗就业创业和公益性岗位托底等渠道妥善安置3.6万职工，维护社会稳定。
“就业扶贫作为我们的重点工作，今年采取了一系列措施。”戴允康表示，将着力抓好贫困劳动力就业培训，他们文化程度较低、技能较低，要加强培训，加强劳务协作。四川跟浙江、广东、福建等省份充分开展劳务合作，在省内成德绵等发达地区跟三州开展劳务合作。比如成都地区的企业到三州开展招聘会，去招聘劳动力。还有就是开展创业带领就业，开展公益性岗位安置，确保47.9万贫困劳动力就业，同时还要采取其他的措施，包括民族地区"9+3"学生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力就业。
第三是促进创新创业带动就业。戴允康说，“双创”已经蔚然成风，四川省人社厅的工作要通过进一步完善政策，围绕省上提出的创新驱动发展战略制定一系列的政策，特别是当前实施放管服改革、转变政府职能。通过一系列的改革，要营造一个更加便捷、更加宽松的创业环境，这样来促进市场主体持续增加。农民工返乡创业方面，四川也正在抓紧制定一系列政策，这个群体的创业已经有成功典型，促进农民工返乡创业是很有意义的工作。四川将在公共服务、创业融资、税收减免、财政奖补、创业培训等方面加大扶持力度，包括鼓励建立大学生创新创业园区、孵化基地等等，这样来鼓励大学生、返乡农民工等群体下乡创业成功。
戴允康讲到，第四是加强就业形势监测分析。目前整个宏观经济形势不是那么景气，下行压力仍然存在，四川省人社厅将紧盯关键指标及重点地区、重点群体的就业失业状况。比如去产能的重点地区，钢铁、煤矿很困难，要盯住这些地方要关注重点失业群体，及时发现和研究解决苗头性倾向性问题，加强对规模性失业风险的预警研判，指导地方做好应对预案，组织开展就业援助行动，努力稳定就业形势，切实兜住民生底线。戴允康直言，总的来讲，有信心、有决心实施更加积极的就业政策确保就业大局的稳定，实现整个社会和谐稳定。
