小金成功探索社会组织参与扶贫模式

（李庆峰 记者 庄媛）推动社会组织参与扶贫是我国精准扶贫的创新举措。近日，记者从小金县获悉，自2004年起，该县引进社会组织扶贫，成为推动政府和社会组织合作扶贫的先行者。截至目前，已探索走出了“政府提供资金，社会组织提供扶贫服务，社区自主实施”的扶贫模式，取得良好成效。

据了解，小金县与社会组织合作扶贫采取三种形式：社会组织自带资源，政府推荐实施扶贫项目；政府提供扶贫资源，社会组织自行组织实施；社会组织发挥优势特长，提供多元帮助支持。

社会组织自带扶贫资源实施扶贫项目是一种普遍现象。该县主要引进了成都蜀光社区发展能力建设中心（以下简称“蜀光中心”）和香港社区伙伴。

“蜀光中心于2007-2010年在该县前锋村实施草场可持续管理项目，既保护了草原生态，又增加了牧民收入；从2008-2010年在廖家院村、虹光村、头卡村参与灾后项目重建。”小金县扶贫移民局局长朱学昌告诉记者，“利用香港社区伙伴资金，2009-2010年在向花村、前锋村实施边远地区农户与市场链接项目，推动社区建立农户产品链接市场，增加收入；2015年至今在前锋村实施社区旅游扶贫试点项目，通过社区旅游增加收入，带动110多户400多人增加了10多万元收入，脱贫致富。”

据悉，小金县于2004年开始向社会组织提供部分政府资源，推动社会组织实施和完成政府扶贫任务。2004-2007年该县委托蜀光中心实施头卡村整村推进扶贫项目，投入财政扶贫资金50万元，由蜀光中心带领贫困群众参与实施整村推进项目，达到了扶贫效果更好、资金使用效率更高、群众更满意的效果，成为中国最早期的政府与社会组织合作扶贫试点，曾经作为国务院扶贫办外资项目管理中心“政府与社会组织合作扶贫”典型案例；2009-2010年委托蜀光中心实施小金县社区发展基金项目，利用国家扶持大骨节病疫区产业发展财政扶贫资金764万元，在27个行政村建立和推动运行社区发展基金，变“救济式、一次性和补偿性的扶贫投入方式”为“社区循环利用、自主开发式利用扶贫资金的方式”，到2016年底社区发展基金本金达到860万余元，增长96万余元，项目村贫困户累计借款近3100万元，累计受益农户3700多户。目前，27个行政村发展基金会正常运作，发挥了很好的综合扶贫作用。

为推动政府扶贫工作需要和社会组织优势资源有机结合，小金县邀请社会组织为政府扶贫工作提供扶贫能力建设培训、扶贫调查、经验总结、咨询服务和第三方评估等多种支持和帮助，充分有效地发挥了社会组织在政府扶贫开发中的推动作用。