解析深改小组“全明星”阵容：涵盖几乎所有重要领域负责人

　　一个小组，在电视画面上分坐成内外两圈。吊足外界胃口的全面深化改革领导小组22日首次公开亮相，涵盖了几乎所有重要领域的负责人。

　　除了上月政治局会议已经确定组长为习近平外，李克强、刘云山和张高丽出任小组副组长。会议主桌就坐人还囊括了国务院、人大、政协、军委、政法系统等部门的副国级领导人。此外，各重要部委“一把手”和重要机构负责人参会。

　　专项小组设置有讲究

　　22日的小组首次会议审议通过了《中央全面深化改革领导小组工作规则》、《中央全面深化改革领导小组专项小组工作规则》、《中央全面深化改革领导小组办公室工作细则》。

　　一名接近高层的研究人士昨日在接受《第一财经日报》采访时称，规则和细则的审议通过表示小组正式运转。他分析，在农历新年前召开首次会议很大程度是为即将召开的全国两会做准备，预计在全国两会期间，领导小组的设置和运作方式会进一步清晰。

　　中国(海南)改革发展研究院迟福林表示，三个工作文件表明中央全面深化改革领导小组不是虚设机构，而是实质性开展工作。2014年是全面深化改革的起步年，这三个规则和细则的制定，有利于全面深化改革工作的开展和今年各项改革的推动。

　　当天会议明确了中央全面深化改革领导小组下设经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革6个专项小组和建立了领导小组办公室。

　　前述研究人士指出，六个专项小组大致可以再分为两组。一组是经济体制和生态文明体制改革、文化体制改革、社会体制改革三个专项小组，一组是民主法制领域改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革专项小组。

　　前一组沿袭了十八大和十八届三中全会的改革思路，囊括了改革过程中遇到的大部分实际问题。后一组的三个小组都涉及政治体制改革，说明了高层意在通过健全完善党的制度建设和反腐倡廉制度建设对全面改革提供坚实的法制化保障。此外，三个小组又有极强的针对性，例如一些小组的设置直指反腐和违法违纪问题。

　　小组组员或涵盖部委领导

　　六个专项小组明确后，专项小组负责人自然成为社会关注的焦点。专家对《第一财经日报》称，据央视画面来看，出席会议的人士几乎涵盖了所有重要领域的负责人。

　　例如，长期从事经济方面工作的参会领导有：政治局委员、国务院副总理马凯，政治局委员、国务院副总理汪洋，政治局委员、中央办公厅主任栗战书，全国政协副主席、央行行长周小川等；长期从事政法工作的参会领导有：政治局委员、中央政法委书记孟建柱，国务委员、公安部部长郭声琨，最高人民法院院长周强，最高人民检察院检察长曹建明等；长期从事文化事业的领导有，曾任中共中央统战部部长，现任政治局委员、国务院副总理的刘延东，曾任国务院新闻办公室主任、现任全国人大常委会副委员长兼秘书长的王晨等。

　　值得注意的是，各部委主要负责人也参加了当天的会议，包括发改委主任徐绍史、教育部部长袁贵仁、科技部党组书记王志刚、工信部部长苗圩、财政部部长楼继伟、人社部部长尹蔚民、农业部部长韩长赋、环保部部长周生贤、商务部部长高虎城、卫计委主任李斌。

　　上述研究人士对本报称，作为直接执行的机构，部委在领导小组的工作落实方面有着重要的承接作用。可以预见的是，一些重要部委在领导小组内的地位不可低估。