美小城现“毒水”危机惊动总统,如何问责?
“毒水危机”震惊美国
最近,美国民众正在追问一起公共卫生事件。在长达两年的时间里,美国密歇根州弗林特市的市民一直在饮用铅含量严重超标的自来水,数万青少年的身体健康遭受了难以恢复的严重影响。而当地政府则对此百般推诿、掩盖真相,直到一位47岁的母亲自发请第三方机构进行检测才真相大白,而“弗林特铅水危机”的罪与罚或许才刚刚开始。
一名抗议者在州政府门前示威。4月20日,就震惊全美的弗林特市饮用水遭铅污染事件,密歇根州总检察长比尔•舒特宣布起诉3名政府官员。两名于环保部门工作的官员被指在“铅水”事件上误导政府,而面临起诉。其中一名弗林特滤水厂官员被指擅改水质测试结果,被检方起诉。其中,弗林特市环境官员格拉斯哥被控篡改提交州环境局的报告,涉嫌玩忽职守。
“他们有责任保障在佛林特的家庭及市民的健康,而他们失败了。”舒特表示,这三人会面临多项起诉,包括损坏证据、共谋及渎职等罪名。
“很难有确切证据能够告倒他们。”然而在熟悉密歇根州法律的律师看来,几天前被提起诉讼的官员可能很难被定罪:“要给他们定的罪比证明他们只是搞砸了自己工作的情况要复杂的多。”
而当地居民并不满意这样的一个结果。他们认为,涉事的官员众多,仅仅3名低级官员被当做“替罪羊”起诉。
罪魁祸首:铅
这场闹得沸沸扬扬的弗林特铅水事件的出现有着深远的社会原因。作为1908年通用汽车的成立地,这个密歇根州中部小城弗林特曾有过辉煌的历史。但随着美国汽车业的低潮到来,该区域日趋没落。2013年周边大城市底特律市宣布破产,弗林特也同样举步维艰。人口从20万下降到10万,剩下大部分为非洲裔居民,40%以上生活在贫困线下。
当地从弗林特河抽取河水应急。2011年密歇根州州长里克•斯耐德上任之后,为了改变现状,颁布法令要求各地削减预算。因此,弗林特市为了节省3000万美元的财政支出,取消了向底特律购买自来水,转为使用区域性公司提供的自来水。
弗林特没有自己的自来水厂,几十年来一直依靠附近的底特律水务局提供的从休伦湖抽取的自来水,弗林特每年需要向底特律支付一笔高昂的费用。2013年弗林特市议会投票通过终止和底特律水务局的合作,决定从休伦湖抽水进行处理。
弗林特市蓄水罐。新的供水系统要到2016年夏天才能建成,而与底特律的购水合同到2014年4月就即将到期。州政府想出的解决办法是,暂时先从弗林特的备用水源弗林特河里抽水。底特律环境质量局随后批准了相关的建设方案。
没过多久,很多弗林特市民就发现家里的自来水变成了黄褐色,还伴随着奇怪的味道。紧接着,很多人出现了掉发、皮疹和过敏反应。不过,没有人把弗林特的水和一个可怕的字联系在一起:铅。
腐蚀严重的输水管道。市民们聘请水务专家进行考察,结果是由于该市老旧供水管线是为适应底特律自来水的标准修建,而现有水源氯含量是原有的19倍,严重腐蚀了管线。而这些管线又多为含铅金属,造成自来水不但含有大量铁锈,而且含铅超标数百倍。
随后,很快弗林特的自来水就被检出大肠杆菌超标,本地一家通用汽车工厂发现当时的自来水就会腐蚀管道,但政府动员大家饮用开水、并再次表示水质没有问题。2015年底特律表示可以降低自来水价格且不受重新接入官网的费用,但弗林特再次拒绝了底特律的自来水,并再次声明过渡期的水质没有问题。
向民众免费发放滤水器是政府“亡羊补牢”的做法之一。期间有联邦环保署专家多次提醒政府水质问题,经过多轮辩论未有结果。
一位母亲揭开真相
弗林特市政府和底特律环境质量局的官员曾信誓旦旦地表示,从弗林特河抽取的自来水符合水质标准,可以放心使用;一切都只是市民的心理因素,或者是自家的水龙头老化造成的。据当地媒体报道,在此后长达一年多的时间里,弗林特市政府和密歇根州政府一直对于市民们的抱怨和投诉置若罔闻百般推脱,一再声称水质符合标准。
真正推动整件事取得关键进展的,是一个名叫沃特斯的47岁的母亲。沃特斯称自从2014年4月新的供水系统启用之后,四个孩子全部出现了不同程度的健康问题。
一名当地居民举着水管里接出来水。去年初,弗林特市政府再次发公告安抚市民,表示水里超标的细菌可能会对老人儿童和病弱体虚的人产生影响,但健康的成年人不必担心。在沃特斯的一再催促下,市政府对她家里取水样进行检测,后来发现水里的铅含量超出法律允许的最高标准将近30倍。
居民家中水龙头里流出的“铅水”。沃特斯在2015年3月联系了美国环境保护署的官员,一直到2015年9月,几份第三方报告相继出台,证实了弗林特市民一直以来的担忧:当地儿童的血铅含量超出正常标准两倍甚至三四倍;在采集的自来水样本里,铅含量超出了美国环境保护署规定的化学毒物里铅含量的两倍。
此时政府才意识到事态严重,并花重金重新购买底特律的自来水。但由于管线已经被腐蚀,无论水源如何,都会造成铅超标问题。
当地人被迫购买瓶装水度日,这对贫困的小城居民而言是不小的经济负担。奥巴马宣布地区紧急状态 州长致歉
2016年1月17日,美国总统奥巴马宣布密西根州北部进入紧急状态,从而可以向弗林特市提供联邦救助资金。19日,奥巴马会见了近期当选的弗林特市市长凯伦•韦弗,商讨应对此次危机。由于两党总统参选人都在质疑危机处理不当,这场水危机已成为美国总统选举辩论的热门话题。
就在同一天,超过1000人在美国国会大厦前抗议,有些抗议者还高举装满褐色水的婴儿奶瓶。一名底特律示威者表示,州长制订了他的政务计划,那就是改变饮用水源并从中获利。
层层压力下,州长里克•斯耐德在今年1月对此事件作出道歉。里克•斯耐德说,自来水含铅量超标问题于2014年4月浮现后,密西根州和联邦环保机构未能予以确认和解决。他还表示,已撤换本州有关官员,由理解局势严重性的官员取代。
3月17日,出席听证会的州长斯耐德喝下一杯水。斯奈德保证将继续为弗林特市送水,使该市每个人都能饮用洁净水。他说,州政府已为供水工程拨款900万美元,而且他正在争取增加拨款2800万美元,用于提供瓶装水以及治疗身体受损的儿童。
上个月,众议院有数位民主党议员要求共和党籍的斯耐德辞职,但他表示不会因此下台。
据估算,包括重建输水系统、排除铅污染、支付市民医疗费用和相关赔偿在内,需要至少15亿美解决此事。市政府、密歇根州政府,乃至美国联邦政府都将为这起3千万美元引发的环保事件买单。
(新浪国际波士顿观察员 张小茸 新浪国际 韩子轩)