成都一小区麻将馆打通宵扰民 邻居睡觉要吃安眠药

　　近日，家住成都金牛区解放路某小区的佘先生打来热线诉苦：小区内多家麻将馆通宵营业扰民，呼啦啦的搓麻将声、争执声影响了很多居民休息，甚至他年近70岁的老伴只能靠安眠药帮助睡眠。

　　 麻将馆扰民无人能管？

　　佘先生说，小区有多达30家麻将馆正在营业，因此安静的夜晚被彻底打破。“麻将声、争吵声，可以延续到三四点甚至通宵达旦，出牌的声音听得清清楚楚。”佘先生的孙子正在读初中，这样的环境完全不适合做作业、复习功课；而老伴的失眠日益加重，长期依靠安眠药帮助睡眠。一开始，佘先生也找麻将馆老板理论，但情况没有任何改善；再打报警电话，向城管、环保部门反映，还是未见效。

　　 无牌照麻将馆通宵营业

　　4月10日晚，记者来到佘先生家。果然，二楼能非常清楚地听到楼下传来的麻将声。

　　很多家麻将馆老板坦言，的确有多户居民来反映过深夜扰民的问题，“客人过来，不好意思过多约束他们。而且就算我12点前把门关了，其他家还是会照常营业啊。”在采访的过程中，记者注意到，这些麻将馆均无任何营业执照。

　　 是否涉嫌经营，取证很困难

　　记者随即联系了金牛区公安局，了解到公安部门并没有监管麻将馆的管理职能，只能对赌博等涉及治安方面的违法事实依职权进行处理。

　　而高笋塘工商所相关负责人则介绍：“按照有关法律规定，小区开办家庭麻将馆必须首先得到业主委员会同意，并经公安部门办许可证和消防检验；然后工商才会为经营者办理相关执照。”但尽管如此，这位负责人也坦言，如果社区麻将馆没有经营活动，工商部门没有办法取缔；如果涉嫌经营，也面临取证难：“这些麻将馆既不挂招牌，也不打广告，那么如何判定它们是否属于经营行为，这是一个制度空白。”

　　华西社区报记者吴小红

　　昨日，记者从成都市城管局数字化城市管理指挥中心拿到了一份“噪声数据”，根据城管服务热线12319接到的投诉电话，今年1月份共收到施工噪声投诉381起，商业娱乐噪声投诉363起；2月份施工噪声233起，商业娱乐噪声145起；3月份施工噪声525起，商业娱乐噪声257起。平均每月噪声投诉可达634起。

　　“噪声污染”的话题一抛出，立即引发广大市民热议。窗门外的变电站轰鸣，小区里的麻将馆窸窣，黎明前的洒水车歌声，深夜中的挖掘机放肆……各种各样的声响不分黑夜白昼，究竟是什么夺走了你的睡眠？

　　 市民投诉：麻将声汽笛声，声声入耳

　　郫县犀浦镇市民林先生：“我住在1楼，小区地下停车场里面有一个水泵，水泵一天24小时都在轰轰响，已经持续两三年了。”

　　市民金裕方：“每天凌晨1点到5点之间，特别是3点钟左右，家门外的道路上车子乱行驶，我们装了双层玻璃都没用，真的是叫人忍无可忍了。”

　　金牛区赛云台北路9号李先生：“我们楼下有个货运部，经常从下午6点开始搬货，持续到凌晨三四点。丢钢管的声音和汽车轰鸣的声音，还有工作人员大声聊天的声音不绝于耳。”

　　龙泉锦上城小区杨先生：“我们小区有一个麻将馆，每天晚上都营业到很晚，到了夜深人静的时候，麻将声能穿透整个小区。”

　　锦江大道锦丰三路锦城逸景小区章女士：“市区的洒水车早上6点半左右总是开着很大声音的音乐从楼下缓慢通过，我们简直不胜其扰。”

　　 专家回应

　　 噪声污染已“有法可依”

　　 但需要“有法必依”

　　在四川大学法学院副教授王竹看来，“我国噪声污染相关法律其实已经比较完善了，可以说我们现在是‘有法可依’，那么关键就在‘有法必依’了。”以居民楼下KTV扰民为例，王竹表示，2006年3月1日起实施的《娱乐场所管理条例》，就明确规定“以营利为目的，并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所”，不得设在居民楼建筑内，以及居民住宅区和学校、医院、机关周围。还包括每日凌晨2时至上午8时，娱乐场所不得营业。“文化主管部门负责对娱乐场所日常经营活动的监督管理。”

　　记者注意到，1990年成都市出台的《成都市环境（噪声）震动管理条例实施细则》（简称《细则》，至今暂没有修订），对工业生产、建筑施工、交通运输、商业经营、社会生活活动等所产生的城市环境噪声进行明确规范，并明确了监督管理职责分工处罚细则。

　　处罚方面，《细则》也有明确规定。如违反《成都市环境（噪声）震动管理条例》第二十条规定，“所有火车站，大中型汽车、电车枢纽站，应严格控制噪声，其声级必须符合规定的允许标准。”当地公安部门除责令纠正外，并可以根据不同情节进行经济罚款。

　　不过值得注意的是，由于《细则》出台已接近24年，各项违规处罚的金额并不大，多数罚款从“二十元”起步。

　　王竹：法学博士、四川大学法学院副教授，兼任中国人民大学民商事法律科学研究中心侵权法研究所副所长。

　　华西都市报记者李媛莉 谢燃岸袁慧君