成都一小区楼下市场砍骨声 夜夜惊醒梦中人

　　成都商报记者

　　逯望一

　　核心提示

　　跳伞塔街道办副主任韩文彬：目前，每天市场开门时均有两名工作人员对市场上卖肉的商家进行监督，跳伞塔街道办夜间巡逻的综合执法队员也会到市场，对6点以前砍骨头的商家进行劝导。

　　9年了

　　每天凌晨4点，杨林英和周围的邻居都会被楼下农贸市场肉贩砍骨头的声音吵醒，无法入睡。老人在家关窗，孩子睡觉戴起了耳塞，就连一些出租房，年轻的租客不忍噪声影响，住了两三个月就走了。

　　4年了

　　杨林英四处投诉，希望噪音问题得以解决，街道办、派出所先后给杨林英进行了8次书面回复，并提出了相应办法措施，但如今问题依旧存在。

　　杨林英的家住在武侯区临江路9号一栋商住一体的楼房二楼，底楼架空场地，是大学路菜市场。昨日上午11点半，在杨林英55平方米的住房内，还能听到楼下商家斩骨切肉的声音，“每天凌晨4点左右，密密麻麻的砍骨头声，感觉像坐火车一样。”

　　大学路菜市场于2004年正式营业，楼上的业主也同期入住。市场内的中心位置，分布了二三十位卖肉的商家，正上方与吊顶楼板一墙之隔的，就是楼上住宅楼1栋三、四两个单元的住家户。

　　2006年，杨林英和老伴搬到了现在的住地，在近9年时间里，夫妻二人每天凌晨三、四点钟都被楼下砍骨头的声音吵醒。杨林英的老伴刘光今年73岁，前年被诊断出患有心脏病，尽管没有确凿的证据和鉴定报告表明，老伴的心脏病与多年来楼下的噪声有关，但这如今楼下的噪声，让老两口更加担忧。

　　在杨林英家外面，记者碰到了一位牵着小孩的邻居，对于楼下市场砍骨头的事，大人忍不住抱怨，“晚上吵不？”记者问9岁的陈虎浩，“我妈给我戴了耳塞的。”

　　去年，陈琪琪租下了杨林英隔壁的住房，和房东签了3年合同。“主要是住这里上班方便，不然早搬走了。”陈琪琪说，刚租下房屋时，为了节省成本，她把房屋内一间空余的单间，又租给了别人。不过在去年5月到10月期间，先后换了两位租客，“其中一位住了3个月，另一位没住满就搬走了，都是觉得这里太吵，睡不好觉。”如今，陈琪琪屋内的单间就这样空着，“来了几个看房子的，听到噪音就走了。

　　昨日一位卖肉的商家说：“市场每天凌晨4点半开门，我们进场后一般都是6点钟以后才开始砍骨头。”多位卖肉的商家也如是说。不过，紧挨卖肉摊位的一位菜贩却说，他每天4点摆摊时，就看到卖肉的商家开始砍骨头，声音很大。

　　昨日下午，得知有业主再次提起砍骨头的事情后，市场内一些卖肉的商家很明确地表态说，既然交了租金，交了管理费，就有权在市场正常经营，砍骨头并没有违规操作。大学路市场负责人陈迎春也表示：“我们也在劝，也拿出了很多措施，但效果不好。”

　　居民投诉 工作人员劝导商贩

　　从2011年10月至今，杨林英作为住宅楼三、四单元40余户业主的代表，先后8次到跳伞塔街道办事处等部门进行投诉，内容都是：每天凌晨4点大学路菜市场砍骨头的声音和绞肉机的轰鸣声，造成严重噪声污染。

　　杨林英的第一次书面投诉材料，是在2011年11月。事后，武侯区公安分局下发答复意见书，称将肉摊扰民的情况告知商家，并对商家发放宣传资料，张贴了不得扰民的通知。对商家和运送货物的司机做出了提醒，劝导商家对肉类的加工在早上7点后，尽量做到不扰民。

　　第二次，杨林英找到了住地所属的跳伞塔街道办，街道办工作人员和武侯区环保局监测站工作人员，到了杨林英家中，对凌晨4点半到5点半的室内噪声进行了监测，发现确实有噪声超过排放要求的现象存在，街道办工作人员又一次要求卖肉商家在每天早晨6点之后进行肉类分割工作。不过商家没有理睬。

　　后来，杨林英代表业主提出了更换肉摊地点，并且把市场开门时间延迟至早上6点的建议，“把肉摊地点搬到市场的左侧，正上方一墙之隔的是一处隔音篷，没有正对住家户。”不过，街道办在回复意见上称，市场位于小区居民楼下，更换肉摊位置会导致其他居民反对，造成顾此失彼，且卖肉摊位属于统一规划而且摊位已签订租赁合同，摊主拒绝更换地点，强行实施也会引发更多矛盾。

　　对于延迟市场开门时间至早晨6点的建议，同样无法落实：该市场担负着周边10万人副食品供应，每天9点迎来购物高峰，每天9点之前市场必须将内部清理干净，所有运送车辆全部出场，而且每天运送货物的车辆6点以后很难进城，如果推迟开市，将无法保证肉、菜按时上架，影响市场的正常运转。

　　2013年4月，在接到杨林英的投诉之后，跳伞塔街道办召集新南路社区、大学路市场管理方以及小区业主委员会开会，讨论菜市场肉摊调整方案。最后的方案建议将肉摊位置调整至菜市场别的地方。但最终市场没有搬迁。

　　2013年9月，跳伞塔街道办在菜市场楼下的停车场设置了一个分“宰割间”，要求经营户绞肉、砍骨头等容易产生大量噪声的工作，均在“宰割间”完成。但大学路市场负责人陈迎春说，“只有一两位商家的确在里面绞了几天肉，但也只坚持了几天。

　　跳伞塔街道办副主任韩文彬告诉成都商报记者，目前，每天市场开门时均有两名工作人员，对市场上卖肉的商家进行监督，跳伞塔街道办夜间巡逻的综合执法队员也会到市场，对6点以前砍骨头的商家进行劝导。

　　昨日，成都商报记者在跳伞塔街道办拟出的解决措施中看到，“加大对肉类经营户的处罚力度，对不按规定时间进行肉类切割的给予100元至500元的处罚，对于3次违反规定者给予取消经营资格，不再签订租赁合同。”事实上，这些措施早在2013年就已经拟出……

　　在我国，当民众感觉自己受到噪声污染，想要积极维权时，可以通过请求行政监督管理机关介入和寻求司法救济两条途径。

　　分析·两条维权途径

　　找对相关部门 维权更有效果

　　我国对于噪声污染的行政监管体制，是环保部门统一监管，公安、交通、铁路、民航、文化、城管等多个执法主体根据各自职责分区域监管的多头管理模式。很多情况下，噪声污染案件需要相关部门的协调配合才能迅速有效地解决。但在实践中，各监管部门仍有自己主要的监管范围。具体来说，环保部门直接负责的主要是工业生产和建筑施工噪声污染案件，交通和港务部门主要对于交通运输产生的噪声污染进行治理，而社会生活噪声污染案件大多由公安部门处理。

　　起诉索赔 被告否认则由其举证

　　受到噪声污染损害的当事人还可以直接向法院起诉，要求噪声的制造者承担停止侵害、赔偿损失的民事责任。我国对于环境污染侵权认定，采取无过错原则，即无论行为人是否存在主观上的故意或过失，只要其行为后果产生了超出标准的噪音，产生了污染损害后果，就需承担侵权责任。

　　对于噪声污染等环境污染引发的损害赔偿案件，实施举证责任倒置，即对于原告提出的侵权事实，被告否认的，由被告负责举证。

　　支招·这样收集证据

　　请专业机构测试

　　保存噪声损害健康的病例

　　需要注意的是，因为噪声污染具有瞬时性、变化性，危害后果具有潜在性的特点，受噪声困扰的当事人在侵权行为发生时，应注意收集和保存有关噪声侵权事实的有效证据，一般需要相关的专门鉴定机构出具噪声是否“超标”的鉴定结论。重庆志和智律师事务所陈健康律师给出以下步骤：

　　1、确定噪声的声源；

　　2、连续观测噪声值，居住区白天不超过70分贝，居住文教区夜间不超过45分贝，居住商业、工业混杂区夜间不超过50分贝；

　　3、借助分贝测试软件APP初步测试噪声值，判断是否属于噪声污染范畴；

　　4、自我确定后，要求噪声污染评估专业机构进行不同时段的专业测试，测试结果在公证处进行公证保存。

　　5、保存噪声污染损害身体健康的病例。

　　据北京日报、重庆晚报