委员建议：将钒钛稀土纳入资源税计征改革范围

攀西战略资源创新开发试验区如何建设好？代表委员们纷纷提思路谋对策——

去年3月，攀西战略资源创新开发试验区经国家发展改革委批准设立，成为目前中国唯一一个资源综合利用试验区。省政府工作报告提出，要“支持和引导攀西经济区充分发挥资源优势，建设世界级钒钛产业基地”。如何建设好试验区？省两会上，代表委员们纷纷建言献策。

徐登林

如何扩大开放合作？

“今年西博会期间，攀枝花将筹办一场钒钛产品博览会。”1月21日，在攀枝花代表团分组讨论中，省人大代表、攀枝花市委书记刘成鸣透露。“钒的开发利用，我们已经走在全球前沿；但是钛的开发利用，我们仍面临技术瓶颈。”省人大代表、攀枝花市发展改革委主任覃发树眉头深锁，“本月16日，我们面向国际国内招标10个重大科技攻关项目，就是要在全球市场配置科技资源，招募科技精英。”

以更开放的胸怀，在更宽的视野、更大的格局里纳贤借智，是发展的出路所在。

在刘成鸣看来，技术层面的问题解决后，为赢得更多发展机会，四川南向通道的这条口子，也一定要“撕”开。攀西再向南，就是缅甸、印度和东南亚。“货物从攀枝花出来，如果能直接运往东南亚，该是多大的市场啊。”刘成鸣说，最近与云南省商务厅交流时得知，他们正和越南搞沿边金融综合改革试验区。“交通通道一旦打开，走出去，天大地大。”

省政协常委、九三学社四川省委专职副主委沈光明也建议，以产业链的整合为轴心，积极推进南向跨境交通基础设施建设。“还要特别支持泸昆铁水联运班列实际开行，提升港口对腹地经济的辐射能力。”

省人大代表、凉山州发改委主任李宏伟介绍，今年将尽快启动成昆复线眉山至米易段、丽攀昭遵铁路、西昌至香格里拉高速公路、西昌至昭通高速公路等建设，为试验区扩大开放合作提供运输保障能力。

如何攻克技术难关？

如何攻克资源开发利用上的技术难题？省人大代表姚林、雷雨等呼吁，建立部省市联动的科技攻关工作领导小组和专家组，重点攻克重大关键技术难题。

攀西钒钛磁铁矿储量大品位低，选冶难度大。省政协委员杨明洪认为，不能关起门来搞攻关，要在全球市场配置科技资源，以“飞地”模式在北京、成都等科技、经济特大中心城市组建科技创新平台。

李宏伟告诉记者，今年，凉山州将成立“中国稀土开发研究院”，设立国家级开发应用研究中心，加大稀土高端应用科技研发力度。凉山依托“中国稀土开发研究院”，针对钒钛、稀土等战略资源的关键核心技术，积极争取国家、省设立专项资金，出台支持政策，纳入国家重大科技专项。

钱从哪里来？

“一味向省上、向中央要钱也不是长期的办法，必须借助金融的力量。”省政协委员郑鈜建议成立攀西银行，创新金融服务。

“核心是改革资源税征收方式。”杨明洪说，近年来，新疆等地区开始探索改革资源税计征方式，由从量计征改变为从价计征，使资源富集地从资源产品的市场溢价获利较过去明显提升。“目前资源税的这项改革仅限于石油和天然气两种资源产品，我们应该以试验区改革建设为契机，将钒钛、稀土列为资源税计征改革的范围。”

“不要急于建立统一的资源共享平台、科技支撑平台和公共服务平台，避免出现‘三个和尚没水吃’的窘境。”民建四川省委认为，试验区跨攀枝花、凉山和雅安三个行政区，起步阶段，应支持三地各自探索，在此基础上，根据建设情况和暴露的问题，择机加强省级层面的统筹协调。 （记者 刘春华 李梦媛 刘宏顺 徐登林）