四川首次将扶贫开发单章列入“十三五”规划

    “十三五”规划首次为扶贫开发攻坚单列章节

　　记者从7月30日四川省政府新闻办召开的“精准扶贫、精准脱贫”新闻发布会上获悉，四川省将把扶贫开发攻坚作为“十三五”国民经济和社会发展规划重要任务，首次单列章节。到2020年，省级扶贫专项资金规模将在2015年基础上翻一番，省直有关部门每年投向贫困县项目资金原则上达50%以上。

　　刚落幕的省委十届六次全会首次以全会形式专题部署扶贫开发工作，瞄准“全面消除绝对贫困”核心任务，明确“六个精准”基本要求，打出“3+10”政策组合拳，指明“五个结合”主攻方向，提出实施“五个一批”行动计划的消贫路径，并构建落实见效保障体系，发出了决战全面小康动员令。

　　瞄准“住上好房子”，省委农工委负责人透露，我省正全面推进连片特困地区幸福美丽新村建设，重点加快实施彝区十项扶贫工程和藏区六项民生计划；抓好秦巴山区、乌蒙山区和藏区连片扶贫开发、整村推进等项目；加大片区新村建设中贫困村以工代赈项目支持；积极开展农村危房改造；农村廉租房建设全面铺开，优先帮助无房户、危房户、住房困难户建房。同时，分类推进巴山新居、彝家新寨、藏区新居、乌蒙新村“四大板块”新村建设。

　　针对贫困地区行路难、饮水难、用电难、通信难等“最后一公里”突出问题，省发展改革委负责人介绍，到2020年将实现所有乡镇通油路、所有建制村和新村聚居点通硬化路；人人喝上干净水；户通电率100%，县域电网同网同价；行政村互联网覆盖率100%，村村有宽带、户户有电视；生态安全屏障基本建成。

　　同时，组织编制“十三五”“四大片区”区域发展与扶贫攻坚省级实施规划等，“十三五”期间规划对120万贫困群众实施分年扶贫搬迁。

　　省财政厅负责人则透露，将推进投资收益扶贫新模式，大力推进财政支农资金形成资产股权量化改革试点。同时，加大对贫困地区一般性转移支付力度，对88个贫困县单列计算补助，逐步提高扶贫支出占一般公共预算支出比重。实现农村社会保障全覆盖，对丧失劳动能力的主要通过纳入低保体系实施政策性兜底扶贫；实行贫困地区扶贫线和低保线“两线合一”，建立残疾人扶贫对象生活费补贴制度等。下放资金和项目审批权到县。支持贫困地区在公共服务领域加快推广运用PPP模式；积极探索政府购买社会服务有序引导社会力量参与扶贫开发；完善跨区域财政利益分享机制，促进省内发达和贫困地区企业兼并重组、项目合作共建、园区合作共建，搞“飞地经济”，引导企业迁建等。

　　为了让扶贫、脱贫更精准，省扶贫移民局负责人表示，将全面核查校正贫困村、贫困户和贫困人口基本情况，分类提供“五个一批”行动计划人数、结构及分布数据，做好收入统计监测，实现扶贫对象动态管理；完善省到乡四级驻村干部统筹管理机制和监评办法，因村因户派人，实现所有贫困村都有1位联系领导、1个帮扶单位、1个驻村工作组、1名“第一书记”；逐村逐户制定落实差异化、精细化、接地气、服水土的帮扶措施，协调制定“五个一批”政策措施及配套方案；制定扶贫资金项目科学分配、精准投放、高效使用管理办法；制定贫困县、村、户减贫及考核标准，实现减贫目标任务到年到月、到片到县、到乡到村、到户到人；开展好全国第二个“扶贫日”活动，提升“结对认亲、爱心扶贫”公益活动影响力，积极引导社会资金从医疗救助上突破，助力解决贫困群众“看病难”等问题。（记者  李淼）