四川省明年将在全省范围全面推行居住证制度
■四川在线记者陈俊
推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。创新人口管理，加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。”
日前公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中，对户籍制度改革进行了明确部署。我省如何贯彻落实《决定》，进一步推进全省户籍制度改革?
昨日，省公安厅治安管理总队相关负责人在接受记者采访时表示，目前我省推进的户籍制度改革，与《决定》提出的户籍制度改革精神一致，按照时间表，我省明年将在全省范围全面推行居住证制度。
成都已有188万人办理居住证
《决定》中提出，要创新人口管理。“明年我省将在全省范围内全面推行居住证制度，融流动人口居住登记和就业、社保、租房、教育、计生等多种服务管理功能于一体。”省公安厅治安管理总队户政支队支队长白马仁真表示，这是我省明年户籍改革的重点之一，将有利于从制度上逐步解决我省流动人口在城市公共服务和权益保障方面存在的突出问题。
成都市已于2011年1月起在全市实行居住证制度。截至目前，成都已有188万人办理居住证。持有居住证的流动人口在劳动就业、医疗卫生、子女教育等12个方面享有与成都市市民同等的权益。
今年5月，省公安厅制定出台《关于服务新型城镇化建设改进户政管理工作实施意见》（以下简称《意见》），提出将在全省范围内全面推行流动人口居住证制度。目前，除成都外，乐山市于今年9月开始实行居住证制度。
租赁房入户是下一步改革重点
白马仁真表示，四川省户籍制度改革最大的亮点就是：提出了全省除成都市和民族地区外，放宽大中小城市、小城镇落户限制条件，包括“租房入户”，吸引和鼓励我省符合条件的农业转移人口落户城镇，“租房入户”这在过去是没有的，甚至是不敢想的。目前由于“租房入户”政策在全省尚无统一实施和管理办法，目前各地正在根据省公安厅的部署结合本地实际情况研究制定，省公安厅近期已派出工作组到各地调研该项措施的贯彻情况，各地“租房入户”的具体实施办法和细则很快就会出台。
鼓励三类农村居民率先转户进城
《决定》中提出：“推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。”对此，白马仁真说，在四川省公安厅今年5月出台的《关于服务新型城镇化建设改进户政管理工作实施意见》中，已经对此做了鼓励性的规定，提出本着自愿的原则，引导那些已经脱离农业生产，在城市生活、打工但户籍在农村的人群，到城镇来落户。
白马仁真介绍，在《意见》中，80后90后的新生代农民工、农村籍大中专学生、农村籍退役士兵这三类人群由于已经脱离农业生产，被列为优先转户进城的主要对象，可以享受一些优惠条件。这项规定，也是为了带动其他符合条件的农村居民在城镇落户。