关于学习山东寿光经验推进巴中农业现代化建设和“民企帮村、工商助农”的思考
10月27日至30日，我带领市、县（区）工商联相关人员和民营企业家代表，赴山东省寿光市农产品物流园和三元朱村等地实地调研，学习借鉴寿光市农业现代化建设工作经验，纵深推进全市“民企帮村、工商助农、加快推动统筹城乡发展”工作。在为期4天的时间里，通过走基地、访农户、听介绍、看市场，受益匪浅、感触颇多。
一、所见所闻
（一）寿光市“科技强农”经验值得我们参考。科技兴农是寿光蔬菜在市场竞争中一路领先的法宝。1989年，寿光市三元朱村17名党员解放思想、率先实践，砍掉自家即将成熟的30亩玉米，建成17个冬暖式蔬菜大棚，既让当地居民吃上了反季节蔬菜，又找到了当地农民脱贫致富的新路径，也拉开了寿光市科技兴农帷幕。二十多年来，寿光市坚持引进与开发、示范与推广相结合，用科技武装蔬菜产业，先后与中国农科院、中国农业大学等46家省级以上科研单位和院校合作，开展蔬菜育种、栽培、植保、设施等新品种、新技术研发，如今寿光已成功研发推广了第六代冬暖式蔬菜大棚技术、连栋智能温室及多功能日光大棚，应用了电动卷帘、电脑控制、信息管理等3000余项新技术、1000多个新品种和立体栽培、无土栽培、生物组培等30多种种植新模式，全市蔬菜先进技术和良种覆盖面分别达到95%和98%，科技进步对农业增长的贡献率达67%。现代农业的产业化、集约化、规模化、标准化、智能化、自动化、特色化、品牌化、工厂化等特征在寿光随处可见，蔬菜产业成为寿光最具竞争力和特色的支柱产业。如今，寿光有冬暖式蔬菜大棚48万个、标准化种植示范基地785个，年产蔬菜400万吨，成为举世闻名的“中国蔬菜之乡”，还被评为“国家现代农业示范区”、“全国农产品质量安全工作先进单位”、“全国农业标准化生产示范县”、“全国农技推广体系建设示范县”。2012年寿光市农民人均纯收入达11253元，其中农民每赚10元钱至少有6元来自蔬菜产业。
（二）寿光市“市场活农”经验值得我们参考。寿光市始终坚持一手抓生产、一手抓流通，先后建成十大蔬菜专业市场、全国最大的蔬菜集散中心寿光农产品物流园，建成全国第一家蔬菜电子拍卖中心，搭建交易平台，使寿光成为了“买全国、卖全国”的农产品集散中心、价格形成中心、信息交流中心、物流配送中心和蔬菜标准形成中心，成功解决了农产品“买难卖难”问题，在寿光基本实现了没有买不到的菜，也没有卖不掉的菜。寿光市还积极争取商务部支持，大力发展会展经济，本着“蔬菜搭台、经贸唱戏、政府投资、百姓受益”的总体思路，从2000年开始举办中国（寿光）国际蔬菜科技博览会，目前已成功举办14届，实现了全世界农业新技术、新品种、新信息的全方位汇集，架起了农民与农业高新技术、农产品与市场对接的桥梁，成为寿光农业对外开放的窗口和体现寿光特色的名片，实现了寿光农业产业发展的国际化。
（三）寿光市“品牌强农”经验值得我们参考。寿光市在发展蔬菜产业的实践中，积极创新理念，致力打造品牌蔬菜。通过健全监管、标准、生产、检测、品牌创建五个体系，有效地提高了蔬菜品质，推进了产业品牌化。目前，该市已成功注册农产品商标980件，培育中国驰名商标15件、山东省著名商标54件，有20多个大类100多个蔬菜品种通过了中国绿色食品发展中心认证，61种农产品获得国家无公害农产品标志使用权。这些品牌和商标使寿光蔬菜瓜果带着名气走向市场，身价倍增，增强了市场竞争力，实现了用品牌开拓和占领市场。
（四）寿光市“政策惠农”经验值得我们参考。寿光市加大政府规划力度和基础设施建设投资力度，带动整个区域的现代农业和光观农业发展；对当年新获“中国驰名商标”、“地理标志产品”、“山东省著名商标”的，由市财政一次性奖励100万元、20万元、10万元，支持品牌创建；制订了免收外来客户、车辆手续费、管理费等优惠政策，本地和外地运销蔬菜的车辆，公安、交通部门一律不查、不罚；外地客户、车辆到寿光运销蔬菜的，优先安排场地、安排菜源等优惠政策，吸引外地客户、车辆到寿光运销蔬菜。目前，寿光通过规划引导、政策扶持、示范带动，成功地调整了农业产业结构，形成了84万亩蔬菜、8万亩果树、5万亩棉花的产业新格局。
（五）寿光市“民企带农”经验值得我们参考。寿光市高度重视龙头企业的带动作用，在尊重农民意愿、保护农民权益的前提下，积极探索土地集约化经营路子，鼓励民营企业采取反租倒包、招标承包、使用权拍卖等方式创办农业园区，大力发展种养加工、科研开发及观光旅游为一体的农业集约经营，逐步从“公司+农户”的松散型走向“公司+基地带农户”的农场化，走出了一条“农业农场化、农民职工化、生产基地化、产品标准化”新路子。鼓励民营经济投资兴办农产品深加工和农产品运销企业，目前寿光市有农业产业化龙头企业92家，延伸了产业链条，提高了产业效益，同时也带动了蔬菜种植和发展。又如占地总面积3000亩、总投资20亿元的寿光农产品物流园是由香港旺益集团投资建设，吸引了全国300多家企业入驻，拉动多个产业同步发展，既形成一座新的城市，又做强了一个总部经济。
（六）寿光市“光彩馈农”经验值得我们参考。一个村富了不算富，一个县富了不算富。二十多年来，寿光市三元朱村充分发扬“致富思源、富而思进，扶危济困、共同富裕，义利兼顾、以义为先，发展壮大、回馈社会”的光彩精神，采取“敞开门”与“迎进来”相结合的办法开展农技培训，先后举办农技培训班3000多期，160多名技术人员常年在外传授技术，不遗余力传播冬暖式大棚蔬菜种植技术，累计为26个省（市）、自治区培训农业技术骨干30多万人，带动亿万农民依靠科技脱贫致富奔小康。
二、所感所思
寿光经验告诉我们，农业现代化建设必须克服小农思想，树立大农业观念，跳出巴中看巴中，跳出农业抓农业，以市场为导向，用新型工业化的理念谋划农业现代化，以工业化的经营方式推动农业发展。为此，就推进全市农业现代化建设和“民企帮村、工商助农、加快推动统筹城乡发展”提出如下思考：
（一）注重选育主导产业。现代农业的一个重要特征就是生产规模化、集约化、专业化、产业化。寿光农业之所以能有今天的成就，主要原因是确立了“以菜兴市，以菜富农”的工作思路，选择蔬菜这个支柱产业，走“专、精、特、新”之路，做大规模，做出特色，做响品牌，才抢占了先机，抢占了市场。纵观我市农业，品种多但规模都小，什么都有什么都不突出，产业分散，即便有“通江银耳”、“巴州川明参”、“南江金银花”、“南江翡翠米”、“巴山土鸡”、“巴山猪”等特色农产品，均因总产量太少、规模太小，难以形成优势。同时，我市是传统农业大市，农村人口多，但从事农业人口少，主要依靠外出劳务收入，其根本原因是农业低效，没有形成产业优势。当前，我们应当进行充分调研论证和科学规划，走“一县（区）一品”或“多乡（镇）一品”之路，选择确立主导产业，集中攻坚，重点培育，做大总量，做大规模，做出特色，尽快构建起特色突出、优势明显的农业支柱产业。
（二）注重龙头企业带动。寿光经验表明，发展农业龙头企业，既可以促进农产品加工增值，又能够提升农村工业化水平，是一项繁荣农村经济的战略举措。因此，我们应充分发挥龙头企业在农业现代化建设中的带动作用，制定扶持政策，对种养大户和市场前景广、产品质量好、辐射带动力强的民营农业龙头企业进行扶持，鼓励推广“公司+基地带农户”的农场化模式，加大土地流转力度或者大力发展订单农业，提高农业组织化程度来实施规模化生产，实现农业产业区域化布局、规模化生产、产业化经营和标准化管理，从源头上更严格的保证绿色有机农产品质量，实现企业增效、农民增收。还应加大招商引资力度，引进农产品精深加工企业，实现由初加工向深加工转变，由粗加工向精加工转变，增加农产品附加值，提高经济效益。
（三）注重专业市场建设。如果说做大农产品规模、做优农产品特色是基础和前提，那么加强农产品市场体系建设、保证农产品能够卖得出去并卖出好价钱，就成了推动农业经济又好又快发展的关键。寿光的农业发展模式和经验告诉我们，加强农产品市场建设，搞活农产品流通，产销并重，以销带产，是农业工作的一项重要战略任务。当前我市农产品市场流通网络还不完善，专业市场较为缺乏，没有实现很好的产销对接。为此，应把农产品专业市场建设摆上更加突出的位置，规划建设一批农产品专业交易市场，升级改造一批现有农产品市场，建立多层次、多领域、专业化的农产品市场网络，为种植养殖农户提供有效的交易信息和交易场地，实现生产环节、加工环节和流通环节的信息对接，促进产需平衡和供需平衡。应鼓励农贸市场、连锁超市与蔬菜加工、流通企业和生产基地的有机对接，减少流通环节，加快产品上市，防止价贱伤农、影响农民种养积极性的现象发生。还应推广使用电子商务、物联网等现代信息技术，扩大农产品销售空间，把巴中农产品销往全世界。
（四）注重科学技术支撑。现代农业的发展离不开科技创新与农业技术的进步。当前，我们应积极借鉴寿光“科技兴农”模式，抓好农业科技攻关和科技创新工作，研究探索具有自主知识产权的新品种、新设备、新技术，加快发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，提高农产品产量和质量，提升核心竞争力。同时，还应充分发挥农民的主体作用，大力实施科技入户、新型农民培训工程，开展类似标准化生产技术培训、新型农民科技培训等活动，加快培养种植能手和加工能手等生产型人才，加快培养农民植保员、防疫员、水利员、信息员等服务型人才，为现代农业建设提供强大的人才支持。
（五）注重优质品牌打造。优质农产品品牌是提升农产品美誉度和市场竞争力的重要手段。当前，应科学制定全市农产品品牌发展规划，加快“巴食巴适”区域品牌注册和推广力度，制定“统一标准、统一包装、统一形象、统一经营”的使用管理办法，不断提升“巴食巴适”区域品牌的内在品质和外在形象。还应积极引导农业龙头企业、农民专业合作社等加强质量管控，加快无公害农产品、绿色食品、地理标志等第三方认证进度，做好商标培育工作和驰著名商标争创工作。力争通过3至5年努力，培育3至5个全国驰名的农业名牌产品，使全市农业迈上新的台阶。
（六）注重三大产业融合。三大产业高度融合是现代农业的必然趋势和重要标志，农业要发展、农民要增收，根本出路还是要大力发展二、三产业。因此，我们应结合新型工业化建设，发展与农业配套的农产品精深加工业，让农民离土不离乡，变农民为工人，吸纳农村剩余劳动力，保证农民有固定的收入；结合“巴山新居”建设，改善农村面貌，发展农家乐、观光农业、乡村旅游等第三产业，拓宽农民增收渠道；结合新型城镇化建设，聚集生产要素，支撑二、三产业发展，培育农村经济发展新的增长点，优化农村就业结构，反哺农业，富裕农民。
（七）注重政府引导服务。结合寿光经验，推进农业现代化建设应注重“政府主导、企业主体，企业主动、政府引导，企业发展、政府服务”。“政府主导、企业主体”就是各级政府应有效发挥职能作用，企业干不好、市场干不了的政府来办；农业工作中薄弱的地方就是政府要下功夫的地方，由政府补台，起好主导作用；凡是企业能干好、市场能做好的放手给企业、放手给市场，充分发挥企业主体作用，按市场规则和现代企业管理规则办事，切忌政府大包大揽、越俎代庖、包办代替，防止个别部门用计划经济的办法，啥都去管，啥也没管好。“企业主动、政府引导”就是各级政府应制定好优惠政策，破除一切影响农业现代化发展的思想障碍和体制弊端，引导企业主动参与农村经济发展，在农村寻找商机、寻找发展壮大的潜力。“企业发展、政府服务”就是各级政府要充分发挥“有形之手”的作用，主动服务、超前服务、创新服务，给涉农企业排忧解难，支持涉农企业发展壮大，通过示范引领作用，带动更多企业投资农业，服务农业发展。