成都密集出台支持政策 向服务业高端发起“冲刺”
1月14日，国际金融中心正式开业。 田为 摄
加快服务业核心城市建设、促进国际高端服务企业来蓉“落地生根”、推动本土优势企业“走出去”做大做强……
2014年开局，成都便已打响“头炮”。
继出台《建设区域性国际贸易中心城市行动方案》等多项支持政策后，1月15日，成都正式对外发布《关于促进高端服务业发展的指导意见》、《成都市总部经济发展支持政策》、《成都市促进楼宇经济高端发展支持政策》3个政策支持文件。
“这3个文件的出台，不仅细化了高端服务业、楼宇经济、总部经济发展的支持方向、范围和促进措施，更力促成都形成较为完善的服务业高端化发展政策促进体系，全面加快服务业核心城市建设。”成都市商务局副局长张金泉解读称，这一系列被视为引领今后几年成都服务业高端发展的行动指南，将以前所未有的密度与力度，全力领航成都从区域中心城市向产业核心城市转型升级。
高端服务业发展瞄准八大重点
作为现代服务业的战略制高点，站在2014年的起跑线上，高端服务业被给予了更加浓墨重彩的一笔。“此次筛选了具有战略性、前瞻性、对提升我市服务能级和综合竞争力发挥引领作用的8个产业方向，作为建设服务业核心城市优先发展产业。”张金泉介绍说，在此次出台的《关于促进高端服务业发展的指导意见》中，共确定了8大重点领域，此举被视为提升产业“首位度”的8大突破领域，其中：
金融服务业，重点发展互联网金融、新兴金融机构、外汇资金结算中心、金融中介机构、小额贷款公司，建设要素交易市场;
科技服务业，重点支持研发机构、技术转移服务机构，支持技术成果转化，建设全国版权交易市场;
信息服务业，重点发展互联网新兴业态、信息安全服务，支持软件企业提升能力;
新兴服务业，重点发展电子商务行业细分服务平台、移动电子商务、跨境电子商务、技术性知识流程服务外包;
商贸物流业，重点发展大宗商品交易、供应链物流、物流信息技术、城市共同配送、区域分拨转运;
商务服务业，重点发展融资租赁、企业管理服务、法律服务、咨询与调查、高端旅游和品牌会展服务;
文化创意产业，重点构建创意设计产业链条，引进国际高端演出、博览、体育赛事，发展数字出版与发行;
健康服务业，重点引进高端医疗和养老服务机构……“《意见》在深化投融资体制改革、支持高端载体建设、搭建公共服务平台、改革政府采购机制等多个方面都提出加强政策支持，创新之意，亮点频频。”该负责人解读称，比如将研究打破行业垄断放开市场准入的具体措施，鼓励社会资本投向高端服务业;政府采购非涉密业务，可通过竞争性方式委托具备条件的电子商务平台开展集中采购等等。
六大支持政策吸引全球大佬设区域总部
总部经济作为高端服务业经济形态，在城市发展方式转型中具有突出的战略地位。
为吸引世界知名跨国公司、国内大企业大集团在成都设立企业总部，支持本土优势企业走出去发展，形成以总部经济为特征、高端服务业为支撑的服务业核心城市，此次出台的《成都市总部经济发展支持政策》更是瞄准全球范围，立足于优厚的政策条件和政务环境，吸引全球知名跨国公司来蓉设区域总部。
而进一步细读政策不难发现，此次《意见》更是打破“单向”投资变为“双向”投资，首次提出了成都要主动培育本土总部经济的战略意图，不仅要“引进来”，更要“走出去”，提升成都在全球竞争的影响力，进而实现对经济增长方式转变的重要转型。
据了解，经认定后的企业总部和总部企业，将可在财政、政务服务、物流、人才等6个方面得到支持，可享受总部开办奖、办公用房补贴、规模经济奖、效益贡献奖等政策。
根据该政策，新引进企业总部，在成都实缴注册资本在10亿元及以上或经认定为亚太区及以上区域的企业总部，奖励3000万元;注册资本5亿-10亿元(含5亿元)或经认定为大中华区总部的企业总部，奖励2000万元;对全市产业带动和综合贡献特别重大的企业总部，经市政府服务业发展领导小组个案审定可给予特别奖励，奖励金额最高不超过5000万元。
办公用房补贴方面，对经认定的企业总部购置和租赁办公用房，在认定后3年内按每平方米每月8元给予补贴(每个企业享受补贴的面积最高不超过2000平方米)。效益贡献奖励方面，企业总部年缴税总额成都市留成部分较以前最高年度增长的增量部分，按50%给予企业奖励。
政务服务方面，市政务服务中心将企业总部和总部企业(指符合相关条件经认定的本市企业)纳入VIP绿色通道，实行“1357”服务：落实专门联系人对口服务，正式接到企业需求之时起1个工作日内上门服务，企业反映问题3个工作日内回复，需要落实的措施5个工作日内启动，完成后7个工作日内回访满意度。
人才支持方面，对企业总部或总部企业引进高级管理人才和技术人才，其子女入学、家属随迁、安家补助等，可按本市引进高层次创新创业人才和吸引留学人员来蓉创业服务有关政策规定办理。
楼宇经济高端化培育支持“亿元”楼宇
成都向来不缺高端楼宇，但分散的布局，一度成为制约产业集约集聚发展的瓶颈。
楼宇的地位为何如此重要?
在专业人士看来，楼宇作为现代服务业的重要载体，发展楼宇经济对增强高端服务业和总部经济发展的承载能力和综合竞争力均起着重要作用。“去年成都规划出台的32个服务业集聚区，将是未来发展楼宇经济的主阵地。”张金泉透露，为加快促进楼宇经济向高端发展，成都此次出台《成都市促进楼宇经济高端发展支持政策》，在完善楼宇经济发展布局规划和业态规划、加快建设高品质楼宇、支持改造更新楼宇、优化楼宇经济发展环境等方面，都给予了进一步的支持，相当于做了一个“顶层规划”。
按规划，今后成都将以服务业集聚区为楼宇经济发展重点区域，通过促进楼宇合理集聚和优化布局，形成特色鲜明、功能完善、产业高端的发展格局。
在支持对象设定上，把在成都属地纳税、建筑面积在2万平方米以上的商务楼宇、商业楼宇、科研楼宇和总建筑面积在15万平方米以上的城市综合体，纳入支持对象，重点支持新建整体持有型楼宇，支持利用存量楼宇改造提升，鼓励发展特色楼宇、专业楼宇，培育总部楼宇、“亿元”楼宇(年纳税超过1亿元)。
同时，该文件在资金奖励、补贴补助等方面明确了多项扶持举措。如：楼宇吸引世界知名跨国公司、国内大企业总部入驻，给予业主招商奖励;对自营和入驻企业上缴本市年度税收总额首次超过1亿元及以上不同台阶的，对楼宇项目业主分别给予上台阶奖励等。
“下一步，将建立楼宇经济信息统计和动态监测体系。”该负责人介绍说，今后将搭建起面向楼宇业主、入驻企业和公众服务的市级楼宇经济综合管理平台，实现与全市企业信用信息系统、物业企业管理平台、“数字成都”地理信息平台等政务平台的互联互通等，最终实现楼宇项目、楼宇载体、楼宇企业的精细化管理和服务。
【数字看变化】
◎2013年成都服务业增加值预计达4520亿元。
◎实现社会消费品零售总额3752.9亿元，增长13.1%。
◎电子商务应用企业累计超过8000家，预计2013年全市电子商务交易额超过 4000亿元。
◎到2017年，全市商品销售总额(限额以上)突破11924亿元;社会消费品零售总额突破6388亿元;电子商务交易额突破12000亿元;引进国际知名商品品牌数量超过300个。
◎到2017年，国际采购交易中心城市、国际化消费中心城市、国际贸易口岸城市、西部服务贸易中心城市、国际会展名城、西部金融创新中心、世界美食之都等7大工程加快建设，初步形成区域性国际贸易中心城市服务功能。（□陈碧红）