12家领馆！成都凭什么成为“领馆第三城”？

        核心提示

        ★1985年，四川迎来首家外国领事机构——美国驻成都总领事馆。

        ★2004年起，德国、韩国、法国、新加坡、澳大利亚等国纷纷在川设领馆。

        ★目前，成都共有外国领事机构12家，成为内地“领馆第三城”。

        ★如今，四川已成为发达国家在中国西部设领的首选之地。

        《川报观察》客户端记者 刘淼淼

        1985年，四川迎来首家外国领事机构——美领馆。至今整整30年了。在川的外国领事机构已达12家。纵观它们的入川时间，大致可分为三个阶段： 第一个阶段是1985年至2004年，近20年时间里，美领馆“一枝独秀”。

        第二个阶段是2004年至2009年，自德国领馆入驻起，各国领馆以每年一到两家的速度涌入。2005年，韩国和泰国来了；2006年，法国和新加坡来了；2007年，巴基斯坦来了；2008年，菲律宾设领获批；2009年，斯里兰卡来了。

        第三个阶段是2013年至2014年，澳大利亚、以色列、新西兰三国接踵而至。

        2014年11月，澳领馆搬迁到永久馆址，以色列和新西兰的总领馆也正式开馆。人们不禁好奇：在经历了2010年至2012年的“沉寂期”后，为何仅一年多时间，成都一下子又新增了3家领馆？

        美国驻成都总领事馆

        沪穗港之外，为何独钟成都？

        有这样一个现象：澳大利亚、以色列、新西兰在成都的总领事馆，均是这三个国家在华设立的第五家外交机构、第四家领事机构。继政治中心北京和上海、广州、香港这些沿海发达城市之后，这些国家为何单单把“橄榄枝”抛给了成都？

        四川省外事侨务办主任慕新海介绍，一个国家选择在某个地区设领，看重的是当地的历史文化、经济实力、开放水平、发展潜力、双方的交流合作基础及交往前景等诸多因素。在四川设领，是这3个国家进行综合评估后的选择。

        1.源于四川的吸引力

        四川，中国经济大省、人口大省、资源大省和科技大省，主要经济指标位居全国前列和西部12省市区首位，自身拥有9100万人口的庞大市场，还辐射西部3亿多人口。

        随着西部大开发战略深入实施，中国西部已成为中国经济增长的新引擎，为世界各国带来巨大机遇。以色列驻华大使马腾告诉《川报观察》客户端记者，近年以色列在全球范围内减少了一些外交机构，却决定在四川增设领馆，正是因为中国、中国西部对以色列极为重要。

        2.紧密的交流合作

        在澳领馆开馆之前，在四川活跃的澳大利亚企业已多达上百家，澳大利亚商会也在成都成立了华西分会；以色列与四川的贸易额增长迅速，2013年同比增长了四成以上……

        又如教育领域，澳大利亚、新西兰都是四川学生留学的重要目的地，高校之间保持着密切合作。再看友城交流，成都与澳大利亚珀斯市、以色列海法市、新西兰汉密尔顿市先后结好，友城关系非常活跃……

        3.开放水平

        “近年来，省委、省政府对开放工作的高度重视，也坚定了这些国家来蓉设领的信心。”四川省外事侨务办主任慕新海表示。2013年5月，四川正式出台《关于进一步扩大和深化对外开放合作的意见》的指导性文件。2014年6月，省委专门出台推进对外开放八条举措，再次强调推进四川跨越发展，必须放眼世界、扩大开放。

        一组数据，有力地折射出四川对外开放的水平——截至目前，四川已开通78条国际及地区直飞航线；世界500强企业中，已有280家来川投资兴业，居中西部第一；成都已实施对51个国家和地区持有第三国签证和机票的外国人72小时过境免签政策……

        在川设领的国家有何特点？

        翻开世界地图，观察这些年来在川设领的国家，不难发现两个特点。

        其一，四川已成为发达国家在中国西部设领的首选之地。如美国，欧洲四大经济体中的德国、法国，“亚洲四小龙”中的韩国、新加坡，现在又新增了大洋洲的两个发达国家，澳大利亚和新西兰。这与四川突出与发达经济体交流合作的对外开放战略不谋而合。

        其二，突出南向开放的特征与成效明显。在川设领的12个国家中，有5个位于东南亚和南亚——泰国、新加坡、菲律宾为四川与东盟十国的交流合作架起了桥梁；巴基斯坦、斯里兰卡成为四川拓展与南亚关系的桥头堡。随着澳大利亚、新西兰先后来川设领，位于南半球的大洋洲对四川来说也变得触手可及。

        多少外国政要来访“领馆第三城”？

        30年来，各国领馆相继落户四川，为成都赢得了内地“领馆第三城”的美誉，更在促进高层互访、经贸合作、文化交流、人员往来等方面发挥了积极作用。

        2014年11月，新西兰总领馆开馆之际，新西兰总理约翰?基亲自来成都为领馆揭牌。

        近年，新加坡总理李显龙、美国副总统拜登、澳大利亚总督昆廷?布莱斯、美国总统夫人米歇尔、德国总理默克尔等外国政要率领的高访团密集访川，背后都离不开在川领馆的大力促成。

        譬如今年3月，美国“第一夫人”米歇尔选择来川访问，一个原因就是美领馆的积极推荐。美国驻成都前总领事何孟德告诉记者，“吸引第一夫人来成都，我们打的广告就是四川的食品、文化和教育，还有大熊猫。”

        韩国驻成都总领事安成国去年上任之初，便开始谋划推动高层互访，打算建议韩国总统朴瑾惠再来四川访问，并计划在任期内将韩国与中国西部的贸易和投资规模提高2倍。

  米歇尔访川打太极

        “领馆效应”带来什么？

        泰领馆2005年成立以来，每年举办“成都?泰国风情周”活动，迄今已连续举办8届；

        德领馆成立10年，见证了在川德企数量猛增，由10年前的几家增长到100多家，投资总额突破10亿美元；

        韩领馆设立后，现代汽车、乐天百货等知名韩企纷纷进驻四川，目前在川韩企已达200多家；

        在新加坡、法国、德国等国驻蓉领馆的推动下，新川创新科技园建设正加快推进，川法生态园、中法成都生态园、中德中小企业产业园园区也正在积极筹建中……

        各国领馆设立后，四川与其派遣国的人员往来出现了“井喷式”增长。成都至旧金山直航航班的客座率居高不下；近两年，成都至澳大利亚墨尔本、德国法兰克福等地的直航陆续开通，成都至斯里兰卡科伦坡的直航也将于今年2月开通。

        可以展望，四川今后将继续扩大和深化国际交流合作，打造西部开放高地，力争继续保持领馆数量西部第一，巩固成都内地“领馆第三城”的地位。