家电能效改革领跑者制度要实施 取代普惠扶持强者

　　“吹风”了一年多的家电能效“领跑者”制度终于要实施了，涉及平板电视、变频空调、滚筒洗衣机、冰箱四大类家电产品。分析人士认为，“领跑者”制度有利于打造中国品牌国家队。

　　不过，“领跑者”制度的实施细则还没公布，入围产品的补贴幅度尚不明晰。有企业向《第一财经日报》直言，会积极申报超高节能的产品，但具体下多大力气去做生产和销售，还要看补贴力度、宣传力度，因为企业要算“经济账”。

　　不再是“普惠制”

　　近日，国家发改委、工信部等七部门联合发布了《关于印发能效“领跑者”制度实施方案的通知》，明确能效“领跑者”制度实施范围包括三类：终端用能产品、高耗能行业和公共机构。在终端用能产品方面，选择量大面广、节能潜力大、基础条件好的变频空调、电冰箱、滚筒洗衣机、平板电视等家电产品实施能效“领跑者”制度，以后逐步扩展到办公设备、商用设备、照明产品、工业设备以及交通运输工具等产品。

　　2012年下半年至2013年上半年，国内家电业曾实施“节能惠民”政策，带来节能产品旺销的同时也严重透支了市场，2014年国内家电业一片惨淡。“领跑者”制度“吹风”了一年多，现在才公布也与此有关。

　　奥维咨询的研究院院长张彦斌向《第一财经日报》记者分析说，“领跑者”制度与“节能惠民”政策的出发点和激励机制并不相同。

　　首先，“领跑者”制度不再是“普惠制”。节能惠民政策，达到能效等级二级及以上的产品就可以进入补贴的范围；而“领跑者”制度是激励先进，必须是能效等级一级以上的产品，而且还要PK(比较)，节能水平跑在最前面的才是“领跑者”，才能获得补贴。

　　其次，从出发点看，节能惠民政策是鼓励消费者买节能产品，所以补贴本质上是给消费者的；而“领跑者”制度是为了激励厂家不断研发、推广超高能效的创新产品，补贴是给入围厂家的，而且每年标准都要往上提高，买不买这些超高能效的产品由消费者自己决定。

　　“所以，‘领跑者’制度不会扰乱市场，它更多是起‘引导作用’。”，张彦斌认为因为节能惠民政策结束后，一旦没有补贴，三级能效的产品的产销量都大幅增加，国家为了促进全社会的节能减排，为了引导企业改变产品结构，因此决定还是要推广“领跑者”制度。

　　企业要算“经济账”

　　目前“领跑者”制度尚未公布实施细则，具体的补贴额度并不清晰。张彦斌估计，实施细则快则今年3~4月份，慢则半年内将出台。

　　格力市场部部长陈自力表示，由于细则没出台，“领跑者”制度对企业的具体影响目前还很难评估。总体看，比之前的“普惠制”更科学。

　　志高负责研发的副总裁林崐则向《第一财经日报》记者透露，已收到文件，让企业申报。他估计，细则最快今年3月出台，在5月空调旺季前公布的可能性也比较大。

　　至于补贴力度，张彦斌估计在10%~20%之间，比如说一台4000元的超高节能变频空调，若每销售一台获得20%的补贴，则补贴额度可达到800元。而林崐认为，补贴幅度可能在10%左右，幅度太大不太可能，太小又作用不大。

　　林崐坦言，志高会积极申报，但最终下多大力气，还要看补贴力度、宣传力度，如果补贴够高、消费者又认可，就能卖得多，企业才会下更大力气，因为都要算经济账。

　　奥马冰箱的技术副总裁吴世庆也很实在。他说，有一些节能惠民的补贴款项，企业至今还没拿到。所以，“领跑者”制度会参加，但最怕规则不清晰。“具体还看补贴力度，因为你要拿节能冠军，一是要研发投入；二是产品成本也高，消费者买不买单还得看；三是政府补多少、多长时间能结账，这些都很重要”。

　　中怡康副总裁彭煜认为，“领跑者”制度开始实施对工信部“十二五”期间提出的打造中国品牌国家队、扶持龙头品牌有利。

　　“‘领跑者’制度总体有利于有研发实力的大企业，有利于它们树立品牌。”张彦斌也认为。