包钢整合9家民营稀企 首个大稀土集团呼之欲出

包钢稀土(600111，SH)组建北方稀土集团的第一阶段—区域性整合在经历了3年后，踏出实质性的一步。包钢稀土方面透露，正在积极筹备的北方稀土集团，若获国务院批准，将成为中国第一家大稀土企业集团。

2014年1月3日，包钢稀土发布公告称，2013年12月31日，公司控股股东包钢集团与内蒙古自治区9家民营稀土企业分别签署了《整合重组协议》。

对此，包钢稀土董秘张日辉在接受《每日经济新闻(微博)》记者采访时表示，目前正对这9家企业作财务管理和环保达标等方面的指导和规范。待其达到上市公司子公司的标准后，将作为包钢稀土的绝对控股子公司，未来符合条件的企业将注入包钢稀土股份中。

实质性重组启动

2010年，随着日、美、欧开始在WTO层面纠缠中国稀土出口配额问题，国内稀土产业拉开整合大幕。

工信部对于整盘棋的设想是将根据企业落实相关责任的完成情况，适时批准成立大型稀土企业集团。其中，北方将形成包钢稀土独大的格局，控制上游矿源，控制分离冶炼产能。

2011年5月4日，内蒙古自治区出台了 《稀土上游企业整合淘汰工作方案》，根据方案，区内除包钢稀土以外的稀土采选、冶炼分离企业均列入整合淘汰，涉及全区35户企业，整合方式为兼并重组、补偿关闭、淘汰关停三种形式。

一年多之后，包钢稀土的整合取得进展。这35家被整合企业补偿关闭的有18家，淘汰关停有4家，转型1家。另外12家稀土分离企业于2012年12月27日跟包钢稀土签署了整合重组框架协议。

包钢稀土总经理张忠称，区域整合是包钢稀土整合的“第一阶段”。

2011年底，包钢稀土正式向内蒙古自治区经信委上报 《中国北方稀土（集团）高科技股份有限公司组建方案》，2012年称原则上获得工信部批复，并将方案上交国务院。

张忠称，北方稀土集团组建将分三步走，第一步完成内蒙古自治区内的区域整合，第二步完成对四川、甘肃、山东等区域的轻稀土整合，第三步则整合国内外的重稀土资源。

2013年8月8日，张忠在接受《每日经济新闻》记者采访时说，12家“收编”企业还未实质性进入集团整合，目前还处在整合的前期阶段，因为要“评估做账”等。其中一家被整合稀土冶炼分离企业的负责人对记者表示，2013年其实是“委托代理”，包钢稀土负责上游矿产品和冶炼分离产品的供给，也即负责 “原料供给”，其他的财务、运营均独立。

直到2013年12月31日，经过双向选择后，包钢集团决定跟先前12家稀土冶炼分离民企中的9家签订《整合重组协议》。包钢集团在北方稀土集团组建的第一步区域整合上，迈出了实质性的一步。

根据《整合重组协议》约定，包钢集团按照稀土专营权及相关专营政策，将9家公司纳入到内蒙古稀土专营体系之内，9家公司及其股东承诺接受与服从内蒙古自治区政府及相关部门制定的，由包钢集团进行稀土专营的各项管理制度，严格按照国家指令性计划进行生产经营。

被整合企业另谋出路

其他3家未被列入整合的企业为包头市新源稀土高新材料有限公司、包头市三隆稀有金属材料有限公司、包头市圣友稀土有限责任公司。

张日辉表示这些企业“各方面条件不具备上市公司标准”，三家企业也有自己的考虑。

包钢稀土整合前就拥有3家直属厂(分公司)、1家全资子公司、11家绝对控股子公司、7家相对控股子公司、3家参股公司。通过此次整合9家民企，将拥有33家公司，绝对控股公司达20个。

张日辉说，新整合的9家企业首先得服从国家生产指令性计划。他们的运营和原料由包钢稀土配发。

多位业内人士对 《每日经济新闻》记者表示，指令性生产计划指标有限，“僧多粥少”正是整合难点。

公开数据显示，2012年，包钢稀土获得稀土矿产品5万吨、冶炼分离产品3.5万吨的指令性计划。这些原料，原本只供给包钢稀土旗下的华美和和发两家冶炼分离企业。现在，多出了9张“嘴”。3.5万吨的冶炼分离指标，喂不饱这些企业8万吨以上 （折合稀土氧化物计算）的产能。

实际上，2013年包钢稀土“委托管理”那12家企业已经 “吃不饱”了。

某家被整合企业以前每月自给1000吨精矿，被整合后只获得包钢稀土500吨精矿指标。

接近包钢稀土的一位人士称，指令性计划本身就是限量生产计划，稀土产业产能过剩，整合就是为了削减不在指令性计划内的产能。包钢稀土在有指令性生产指标的情况下，之所以接手这9家在分离冶炼环节同质化的民企，是因为需要取得政府支持，进行稀土专营。

另据《每日经济新闻》记者了解，被整合企业并没有坐着“等饿”。

他们用资产剥离的方式，将分离冶炼部分甩给包钢稀土，另外的部分则另立门户。一家被整合企业的负责人告诉记者，自2012年12月27日草签整合框架协议时，他就作好了将分离冶炼环节剥离给包钢稀土的准备。

他着手投入下游产品线的研发，压缩原来的主业分离冶炼业务，深加工产品线业务目前已占总业务比重的70%以上。除此之外，这位企业负责人将下游深加工产品线资产剥离原企业，新成立了一家公司，主营稀土下游产品。

不过，整合后的包钢稀土仍然面临着市场和价格压力。

百川(微博)资讯稀土分析师杜帅兵对记者表示，“上游分离企业开工率下降，多数企业生产指标已经用完，有个别企业还在生产中，中小型企业还有私自生产的，但是量都不大，年底需求下降，上游企业存货较大，供大于求的市场短期内难以有改变。”

他判断，2014年第一季度稀土价格稳中走跌的趋势较大。

根据包钢稀土2013年的三季度公告，2013年上半年稀土产品价格一直在低位徘徊、下游磁性材料等行业需求疲软，造成了其前三季度净利润同比降两成，获利13.24亿元。